高荣伟

3月25日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2018年会”经济峰会在北京举行。峰会上，对于备受关注的房地产税，新上任的财政部部长刘昆表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。这是自3月4日以来22天内官方关于房地产税的第五次表态。

房地产税的开征，关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益。频次如此密集的表态，在过去的5年当中是极其罕见的。它清晰地向外界传达一个信号：房地产税立法已正在路途！

立法工作有条不紊推进

房地产税，是财产税的一种，是按照市场评估价值对房屋和土地的保有征收的一种财产税。

目前，全世界多数国家征收房地产税。对于房地产税的叫法，各国不尽一致，在一些国家称为不动产税、财产税，也有一些国家叫家庭税、房屋税或物业税等。尽管名称不一，但其实质都是对房屋和支撑房屋的土地征税。

一般观点认为，房地产税仅与房地产所有者或使用者是否享受当地公共服务有关，而与其拥有或使用的土地产权类型无关，土地公有制也可以征收房地产税。事实上，国外有很多对公有土地上的房地产征收房地产税的例子，如英国、新加坡、以色列、澳大利亚、荷兰、瑞典、中国香港等。不过，在开征过程中，这些国家和地区都在其法律和制度框架内，协调了公有土地使用权和房屋所有权之间的关系。

在我国，房地产税的立法工作近年来已经提到议事日程。……