白娟宁（西部电影集团有限公司，陕西 西安 710000）

企业民主管理是构建企业民主管理体系、推进企业民主管理进程的理论基础，是一个关系到职工民主权利是否能够真正落实，乃至企业在全球竞争中是否能够生存和发展的大问题。企业民主管理，主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，由此可见，民主管理是构建和谐企业的强大动力。

随着社会经济的发展和国有企业人事管理的改革，国有企业干部职工的文化素养和价值取向在不断提高和发生变化，职工思想政治工作的难度也在加大。这就对国有企业管理者提出了新的要求。本文就国有企业如何做好民主管理工作谈一点看法。

一、当前国有企业民主管理的现状及面临的问题

随着社会的发展，特别是随着人才资源配置市场化，人才流动日益频繁，越来越多的“单位人”变为“社会人”。国有企业单位由于长期受到政府的管理，在当今市场经济体制下，与其他企业相比，竞争力较低，亟待加强其人事管理工作改革。伴随改革而出现的职工劳动权利、政治权益、经济利益的维护和保障，需要通过企业民主管理的方式去实现，但也还存在一些不容忽视和亟待研究解决的问题。主要表现为职代会职权的弱化、厂务公开的形式化、民主评议的走过场、重大决策事项表决方式不明确、办事机构的工作力度不到位等诸多方面。

比如，目前，企业普遍实行了厂务公开，但职工想知道的没有公开，内容避重就轻，只注重公开一般的生产经营情况，忽视对物资采购、产品销售、工资奖金分配、干部任用等重大经济情况和管理情况的公开；民主评议领导干部是履行职代会评议监督权，加强领导干部队伍建设的有效措施。虽然民主评议干部工作在企业普遍实行，但从实际评议效果来看，多流于摆设、走过场的趋势；职代会目前大多数企业采取鼓掌通过、举手表决的方式。鼓掌通过是一种比较“原始”初级表决方式，不能真正体现和反映职工代表的意见。公开举手表决又受从众心理的影响，多数人不愿在公开场合下表达不同意见，虽然不情愿、甚至违心地举手，有时还会出现“三不举手”（同意、反对、弃权）的现象等等。

在新常态和新形势下，国企的民主管理模式势必也要有所创新才能顺应国企的改革和生存、发展的要求，这就要求企业管理者审时度势，认清国企民主管理现状和发展趋势，之后找出应对措施，这样才能有备无患。

二、推进国有企业民主管理的对策与方法

针对以上分析，我们可以看出，国企的民主管理工作的变革是必要的，但如何变革，还需要我们在国企混改后及时调整和完善。其中，工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是党密切联系职工的桥梁和纽带。只有自觉融入企业改革发展稳定大局中去认识、去把握，引导广大职工共谋大计、共享成果，才能真正赢得重视，得到承认，有所作为，提升地位。

第一，必须进一步加大宣传力度，提高对厂务公开的重要意义的认识。要使人们充分认识到，实行厂务公开，有利于扩大基层民主，集中群众的智慧和力量办好国有企业；有利于加强企业党风廉政建设，密切企业党群、干群关系，调动各方面的积极性和创造性；有利于企业科学决策，提高管理水平和经济效益。

第二，必须进一步提升企业各级领导班子思想认识。加强民主管理，厂务公开是坚持党的性质、宗旨和群众路线的必然要，必须着力提升企业各级领导班子的民主管理理念。管理理念的提升是求；是凝聚职工智慧和力量，深化企业改革的必然要求；是满足职工关心企业，与企业同舟共济，共渡难关的必然要求。只有使这些观点深入到每一个领导干部的思想，加强民主管理、厂务公开就一定能够顺利得到落实。

第三，必须从实际出发，突出重点，讲究质量，注重实效必须根据企业的实际情况，抓住职工最关心的问题进行公开，哪些问题最制约企业的发展，哪些问题最影响职工的积极性，哪些问题最关联企业的党风廉政建设，就应该紧紧抓住不放，坚决实行公开。

第四，必须加强国有企业民主管理的法制化进程，以法律手段维护职工切身利益。我国的《宪法》《公司法》《劳动法》与《工会法》等法律制度中都有管理维护企业职工合法权益的相关条款，并且在逐年补充和完善中，我们在执行当中一定要用这些法律为依据和准绳，从法律层面维护职工的合法权益，真正做到取信于职工。

第五，必须坚决克服形式主义，不断探索创新，努力提高企业民主管理工作水平。要搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，不能把职代会开成“举手会”，把民主评议会开成“座谈会”。当然，在国企改制后许多诸如企业与党组织、企业与职工、企业与工会、工会与职工的联络与沟通机制将发生变化，职代会模式或也有新的运作方法……这都要求我们基层管理者去重新认识和适应，并找出最佳工作方法。

第六、必须要把思想和行动统一到中央的国企改制的思路上来，牢牢把握政治方向，切实加强党对国有企业的领导。主动认识新常态、适应新常态，用新常态来审视和谋划工作；明确无论国企将来如何改制，都要坚持党组织在国企中的核心地位，不能弱化和忽略党组织的作用和地位，牢牢把握问题导向，坚定不移加快推进国有企业改革。

综上所述，新形势下的国有企业民主管理工作是随着国企改制而变得错综复杂的，这是机遇也是挑战，作为管理者一定要在这一特殊时期保持清醒头脑，紧跟时代步伐，以习近平总书记的国企改制思路为出发点，全力推进国企民主管理工作的转变。

◆参考文献：

【1】张耀灿等主编《思想政治教育学原理》高等教育出版社年版