王晓东

摘 要： 为加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农业部提出“一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成”的工作步骤，各地积极探索畜禽养殖废弃物处理和资源化利用有效途径，加快补齐现代畜牧业发展环境短板，力促畜牧业生产和环境保护实现“双赢”，取得了显著成绩的同时，也遇到了许多困难和问题。本文以邹平县为例简要谈谈目前在基层生产中遇到的畜禽养殖废弃物处理有关问题及其对策。

关键词：畜禽养殖废弃物处理；问题；对策

为加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农业部提出“一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成”的工作步骤，各地积极探索畜禽养殖废弃物处理和资源化利用有效途径，加快补齐现代畜牧业发展环境短板，力促畜牧业生产和环境保护实现“双赢”。邹平县2010年出台了《关于加快生态畜牧县建设的意见》，2016年开展了畜禽生态养殖示范創建活动，并出台了《邹平县畜禽养殖区域划定方案》。建立多元化投入机制，探索畜牧业“资源-产品-废弃物-资源”生态健康循环发展模式，在畜禽养殖废弃物处理及综合利用方面取得了显著成绩，同时也遇到了许多困难和问题。

一、邹平县畜禽养殖废弃物处理现状

1.出台政策。邹平县2016年出台了《邹平县畜禽养殖区域划定方案》，重点对畜禽养殖区域进行了划分，明确了畜禽禁养区、限养区和适养区的范围，并规定到2020年达到畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区、适养区）功能定位要求，规模养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。

2.项目改造。以项目建设为依托，持续提升畜禽养殖废弃物处理技术水平。通过一系列项目改造，目前全县形成了三种新型畜禽养殖废弃物处理模式，分别是沼气池处理、干湿分离处理、生物脱氮除磷处理三种设施设备化处理模式。

3.科技推广。以科技为支撑，创新模式，破解畜禽养殖废弃物处理难题。与高校和先进地区建立直接联系，引导和鼓励各类生产经营主体探索适合不同地区的畜禽养殖废弃物资源化处理模式，全面提升畜禽养殖废弃物资源化处理的技术水平。邹平福德畜牧有限公司打破传统猪场清粪模式，创新使用水泡粪模式；邹平恩康肉鸡养殖专业合作社采用垫料养殖，全部装袋后由专业公司收购；邹平北牧生态农业有限公司采用干清粪和水泡粪结合方式收集粪污，生产沼气；邹平县依林农业服务有限公司结合高效生物菌，生产制作有机肥，为畜禽养殖废弃物循环利用开辟一条高产、高效、经济、环保的新路线。

二、存在的问题

1.目前邹平县采用的两类处理方式都存在较大的弊端。一是堆积发酵处理。这种处理方式投资小，但是占地多，气味大；二是建设或引进新型的无害化设施设备处理。目前邹平县少部分采用的沼气池处理、干湿分离处理、生物脱氮除磷处理三种设施设备化处理效果非常好，但资金投入大，运行成本高，与养殖业微利行业不相适应。

2.大农业模式尚未形成，种养循环能力差。在畜牧业向规模化养殖发展的同时，农业种植业的家庭承包责任制相对落后，化肥使用方便、即时效益明显，农民都选择使用化肥，有机肥推广难度大，养殖和种植无法真正有效衔接循环。上述所提到的依林农业服务有限公司运用粪污和秸秆的科学配比快速转换成无污染有机肥的生产模式，是一种新型模式，为养殖业和种植业找到了一个很好的结合点，同时也是农牧业精细化分工的正确发展方向，是符合现代畜牧业发展特点的。其负责人反映，目前粪污的收集处理都没问题，最大的难题就是土地经营分散，农民对有机肥的认可度低，无法大面积推广。

三、对策与建议

1.加强宣传培训。畜牧部门加强对养殖户的清洁生产、标准化饲养管理技术培训，以提高公共环保意识；农业部门应加强有机肥施用技术的培训与普及工作，提高种植业者施用有机肥的主动性。

2.制定鼓励扶持政策。（1）对有机肥施用者、畜禽粪污储运加工环节实行一定标准的补贴；（2）农牧项目资金向粪污无害化处理方面倾斜，鼓励大型有机肥加工企业和规模养殖企业加工有机肥，并制定设备投入等补助政策，逐步形成专业粪污处理加工服务行业。

3.增设财政专项科目。由于粪污无害化治理是一项长期而又艰巨的任务，除了上述对粪污处理设施设备、有机肥加工与施用进行补贴外，建议省财政还应增设下列投资专项科目： （1）粪污利用专项。用于无公害与绿色农产品基地、经济林与生态林基地等建设的补助；也可用于沼气、粪污发电补助。（2）粪污处理加工服务业专项。用于粪污处理加工设备及服务运行费用的补助。（3）粪污治理监督检查专项。用于环保部门、农牧部门开展实地检查、监测等工作费用。

4.加快土地流转。通过土地流转实现土地规模经营，通过培训和市场推动的作用，发展一批种、养、加和流通专业大户、农民专业合作组织、农村新型集体经济组织，形成一批有较强生态意识的现代农业经营者，从根本上强化农牧结合，解决畜禽粪污无害化处理。

5.加快技术研发。要加强粪污处理设施设备运行技术的研发推广工作，以提高畜禽养殖废弃物处理效果。