黑龙江省区域经济发展对策

2018-03-31王世波赵金楼赵英姝

商业经济研究 2018年6期

王世波　赵金楼　赵英姝

内容摘要：随着我国经济进入新常态，各个省份、地区都在思考区域经济的发展问题。黑龙江省作为东北老工业基地之一，其经济发展也遇到了同样的问题，网络经济的出现为解决这一问题提供了新的视角。本文从网络经济的主体构成方面分析了黑龙江省网络经济的现状，运用回归分析方法，拟合了黑龙江省网络经济与区域经济GDP的相关发展曲线，得出二者高度相关的结论，进而提出黑龙江省发展网络经济的相关对策建议，以期更好推进黑龙江省网络经济建设，服务区域经济发展。

关键词：国民经济区域经济网络经济回归分析

引言

随着我国经济发展出现了迟缓现象以及对产业结构的调整，经济发展进入新常态。美国学者最早提出了“新常态”一词，指当时美国面临恐怖主义威胁和新经济泡沫破灭引发的危机局面可能被长期化，从而成为常态（齐建国等，2015）。新常态的特征大体包括增长乏力、失业率持续、经济增长动力从工业化国家向新兴经济体转移。在新常态经济下，我国所有省份、直辖市的经济发展都出现了不同程度的减缓现象，东北老工业基地省份最为严重，2015年黑龙江省GDP增幅5.7%，吉林省GDP增幅6.5%，而辽宁省则仅为3%，GDP增幅全国最小。2016年上半年，黑龙江省GDP增幅5.7%，吉林省GDP增幅6.7%，而辽宁省则出现了负增长，GDP增幅为-1%，东北三省只有吉林与全国GPD增速持平，黑龙江和辽宁则是5个低于全国增速省份中的两个。这一现象充分说明东北老工业基地的经济发展出现了严重问题，黑龙江省虽不是最严重的省份，但也遇到了增长乏力的问题，如何有效促进黑龙江省区域经济的发展是摆在全省面前最为迫切的问题。

网络经济与区域经济

网络经济最早是由约翰·弗劳尔提出，目前学术界尚无网络经济的统一定义。学者大都基于对“网络”和“经济”两个词的不同理解来阐释网络经济的定义。有的学者认为服务经济就是网络经济，有的学者认为互联网成本、计费等相关问题是网络经济，可见对于网络经济概念不同的人有不同理解（盛晓白，2009）。网络经济从其内容上来看是发生在互联网上的经济活动，某种意义上可以称为互联网经济，王世波等（2015）从广义和狭义两个角度给出了网络经济的定义，认为广义网络经济就是生产者和消费者通过网络建立起来的经济关系，通过网络空间相关经济活动取得收益的一种新经济形态；狭义网络经济就是指以信息技术为核心，借助计算机网络形成的新经济活动，因此可以将网络经济理解为互联网经济。

网络经济的主体包括基于互联网空间开展经济活动的产业群和融合网络特性的传统产业两大部分，其中第一部分包含与网络软硬件设备相关的新兴产业，如网络基础设施行业、网络设备制造行业、网络软件开发行业以及网络应用行业（电子商务、网络金融支付、网络广告、在线视频、网络教育及游戏等），从网络经济的发展数据来看，电子商务已经占有网络经济的较大比重，是网络经济中最为重要的部分，且上升趋势较快。

区域经济理论最早起源于农业区位论，其概念是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互影响而形成的综合性的经济。近年来，我国在区域经济方面的研究取得了丰富成果。胡鞍钢等（2008）分析了区域经济发展差异的现状及成因，提出了缩小区域发展差异的对策与措施。魏后凯等（2012）认为城市群是区域竞争的新变化，区域協调发展应在政策上有所差别。李兰冰等（2008）学者分析了创新和知识对资源不丰富地区的重要作用。张镔（2015）指出随着经济快速发展，城乡差距加大，应进行城乡统筹发展来推动区域经济发展。杜立柱等（2016）研究了新常态下哈长城市群的发展战略。

随着时代的发展，网络经济的出现为研究区域经济发展提供了新的视角，如何发展网络经济带动区域经济的发展就显得比较重要了。

黑龙江省网络经济现状

黑龙江地处我国东北部地区，自然资源丰富，但近年来经济发展缓慢，影响因素很多，其中比较重要的是产业结构以及资源消耗问题。网络经济的出现对于区域经济的发展会产生重要影响，为黑龙江区域经济的发展带来了契机。黑龙江网络经济的现状可以从以下几个主体内容来揭示：

（一）网络基础设施行业

国家发改委产业研究所曾发表过一篇报告，指出宽带的普及率每增长10个百分点，则GDP将会增长0.25至1.38个百分点。

2007年黑龙江省内网民476万人，互联网普及率12.5%；2008年网民620万人，互联网普及率16.2%；2009年网民912万人，互联网普及率23.9%；2010年网民1127万人，互联网普及率29.5%；2011年网民1206万人，互联网普及率31.5%；2012年网民1329万人，互联网普及率34.7%；2013年网民1514万人，互联网普及率39.5%。2014年12月，网民规模达1599万人，全年共计新增网民85万人，互联网普及率为41.7%，较2013年底提升了2.2个百分点。截至2015年12月，网民规模达1707万人，全年共计新增网民108万人。互联网普及率为44.5%，较2014年底提升了2.8个百分点，黑龙江省互联网产业发展稳中求进，全省网民规模稳步增长。网民队伍中，农村网民规模不断增大，2014年达到401万人，农村网民占比由2013年的23.0%提升至25.1%。2015年达到了456万人，新增55万人。另外黑龙江省20-29岁、30-39岁网民占比较2013年分别提升1.1和1.2个百分点，30-39岁较全国水平高出3.8个百分点。大学本科、高中/中专/技校学历者比例较2013年增长较为明显，初中学历、大学本科以上学历者比例分别高于全国平均水平2.6、2.7个百分点，网民结构更趋稳定成熟。

运用趋势预测分析方法可以预见，到2020年，黑龙江省网民数量接近2500万，互联网普及率将达到60%，按照发改委产业研究所的估算，将对黑龙江省GDP实现0.5%-2.76%的提升。

2012年以来，黑龙江省集中抓好网络基础设施建设工作，取得了明显成效。全省宽带覆盖率超过90%，其中4M接入用户占比68%，位居全国第四位。2014年，省内新建基站2.3万个，带动GDP增长523亿元，拉动就业超过20万人。2015年黑龙江省投资104亿元完善网络基础设施，实现宽带和4G网络能力跃升，加快信息服务产业发展，挖掘释放潜力。可见近年来省政府非常重视通信基础设施的建设，宽带用户及4M以上用户比均得到很大程度的提升。

虽然通信行业发展取得了一定成果，但也遇到一些困难，省内基础设施建设仍有不足，尤其是人均比例上与很多地区存在不小差距。如移动基站数比例，全国平均水平为每百人拥有基站数17.11个，而黑龙江省则为14个，在全国排27位，另外从地域面积情况看，全国每平方公里移动基站数0.25个，而黑龙江省则为0.12个，可见基站覆盖水平在国内较低。

（二）网络设备制造行业

现有已公布的统计数据中并未将网络通信设备制造业情况单独列出，因此可以将电子及通信设备制造业和计算机设备制造业综合起来衡量网络通信设备制造业的基本情况。

通过查阅2009-2015年《中国高新技术产业统计年鉴》（统计局最新年鉴截至到2015年），可以得到黑龙江省2008-2014年电子及通信设备制造业和计算机设备制造业的发展情况，可以从企业数、从业人员平均数、主营业务收入及利润等几方面来刻画，具体数据如表1所示。由于有些年鉴中并没有列出行业的总产值，但是各个年度都统计了行业的主营业务收入，并且与行业总产值间差距非常小，因而可以通过主营业务收入这个指标来替代行业总产值。

从表1可以发现企业数量稍呈下降趋势，主营业务收入整体呈上升趋势，尤其近3年来上涨明显，从业人数与企业数量趋势相同，表明此类行业从业人员数量与企业数量呈同一态势，企业利润整体呈上升趋势。

（三）网络软件开发行业

网络软件开发行业的情况可以通过软件企业数量、软件业务收入等方面来揭示，其中软件业务收入又包含软件产品收入、系统集成收入、软件技术服务收入、嵌入式系统软件收入以及IC设计收入等方面。为反映黑龙江省近年来软件开发行业的变化情况，通过对工信部网站统计数据和黑龙江统计年鉴数据进行整理后得到2009年至2015年黑龙江省网络软件开发行业的实际情况，如表2所示。可以看出，2009年到2015年，黑龙江省软件业企业数量逐年增加，软件业务收入增长较快，软件业务收入占省内GDP的比重加大，呈现良好发展态势。

（四）网络应用行业

网络应用行业包括电子商务、网络金融支付、网络广告、在线视频、网络教育及游戏等内容，其中以电子商务为绝对主体，能够反映网络应用行业的大体情况。2011年黑龙江省电子商务交易额为200亿元，2012年黑龙江省电子商务交易额为162亿元，2013年电子商务交易额达到597.6亿元，2014年黑龙江省电子商务交易额则达到1611亿元，到了2015年，黑龙江省全面实施“互联网+流通”行动计划，推动电子商务在各行业、各领域广泛应用，加快促进黑龙江省电子商务健康快速发展。全省电子商务交易额突破2000亿元，达到2041亿元，同比增长26.7%，全省网络零售额达到104亿元，同比增长30.5%。2015年黑龙江省出台了《“互联网+商贸服务业”方案》，预计到2020年，全省电子商务交易规模进一步扩大，电子商务交易额达到3000亿元，网络零售额达到450亿元，网络零售额占电子商务交易额比重提升到15%。

黑龙江省网络经济与地区经济关系

近年来，在黑龙江省政府有力的领导下，出台了《“互联网+商贸服务业”方案》、《关于促进全省电子商务健康快速发展的实施意见》等一系列政策，促进网络经济的发展，也取得了较大成绩。研究网络经济与黑龙江省区域经济间的关系，即网络经济对黑龙江省区域经济的影响程度，对于提升和调整产业结构、促进地区就业人口、推动区域经济建设具有重要意义。

为了有效验证和说明黑龙江网络经济与区域经济间的关系，通过对专业咨询报告数据及黑龙江省统计年鉴数据进行整理和提取，选取了2012年至2015年的黑龙江省网络经济市场规模、区域经济GDP及所占比重数据如表3所示（2011年及以前年份未就电子商务交易额做出统计），运用回歸分析方法，得到黑龙江省网络经济的市场规模与区域经济GDP间相关关系，分析其残差图，数据点分布在中轴上下两侧，表明拟合合理，网络经济市场规模与区域经济GDP间的回归方程为y=7E+06ln（x）+4E+07，R2为0.887，表明拟合效果较好。

通过以上分析可以发现，网络经济与区域经济间关系紧密，从拟合方程可以判断，黑龙江省网络经济对区域经济GDP影响的灵敏度非常大，比我国网络经济对国民经济GDP的影响更为强烈，对区域经济的拉动效果比较明显，今后应进一步加大发展力度。

黑龙江省发展网络经济对策建议

近年来黑龙江省网络经济发展取得了较大成果，相关企业数量及就业人数不断增长，对省内经济的发展起到了良好的拉动作用，对整个东北老工业基地的发展也是有效促进，但与网络经济发达省份和地区相比，黑龙江省还存在很大差距和不足，比如广东省网络经济占省内GDP的比重由2009年的17.73%上涨到2015年的43.9%。因此，黑龙江省应进一步推进网络经济发展，带动产业结构升级调整，推进省内区域经济快速向前发展，应着力从以下几个方面促进：

（一）网络基础设施方面

网络基础设施是发展网络经济的基本要素，其对网络经济发展的作用毋庸置疑，其建设不仅会直接拉动经济，而且也会引发投资乘数效应，间接推动经济的发展。虽然在基础设施建设（如宽带运营、网络工程等）方面，黑龙江与国内各省的差异不大，但仍存在人均移动基站数较低，移动基站覆盖面小的情况。进一步改善网络出口带宽，将硬件基础设施的瓶颈消除，尽最大努力为网络经济发展提供网络基础保障。

（二）网络硬件制造方面

装备制造业是黑龙江省工业经济中的四大支柱产业之一，占全省规模以上工业经济总量的15%左右，是传统优势产业。但近年来装备制造业已面临下行压力。以哈尔滨市为例，2012年装备制造业总产值720.4亿元，在15个副省级城市中是唯一没达千亿的城市，增加值仅为143.3亿元，在东北四大装备制造城市中规模最小。黑龙江省电子及通信设备制造业和计算机设备制造业的发展速度与经济发展速度不相匹配，没有跟上经济发展的水平。因此，要转变重视装备制造、轻视硬件制造的观念，大力发展微制造业，可以在智能网络电表、智能汽车、远程控制机床等方面融合信息技术和网络技术。黑龙江省传统制造业比重大，更应在通过信息化、网络化改造和融合传统产业方面大有作为。

（三）网络软件开发方面

黑龙江省内高校和研究所众多，硬件设计和软件开发所需技术人才较充足。全省共有企业研发机构472个，工程技术研究中心95个，拥有两院院士38人，各类专业人才80多万，拥有78所高等院校和724家科研院所，科研领域涵盖多个方面。

软件研发是网络经济的重要组成部分，在人才充足的情况下应发挥智力资源优势，积极参与方向性软件开发，重点应放在基于云计算的创新产品和服务软件系统开发、大数据挖掘与服务软件开发、移动软件开发、物联网软件开发、信息安全软件开发、电子商务平台开发等重点几个方面。

黑龙江省在网络软件开发方面已经取得了一定成果，其主营业务收入占区域经济GDP比重逐年增加，但也存在不均衡性，如哈尔滨市2014年软件业务收入占全省的64%，2015年占全省的65%，未来应考虑均衡发展，加大对大庆、齐齐哈尔、牡丹江等城市的软件开发支持，推动网络软件开发业务省内均衡发展。

（四）网络应用方面

从世界网络经济发展趋势看，网络平台开发和网络应用所带来的增值最大最快。黑龙江省应重点加强对网络软件开发行业和网络应用行业的发展，这两部分未来将占黑龙江省网络经济的主要部分，也是推进黑龙江省经济发展的重要力量，应当予以重点发展。网络应用方面，电子商务仍是重点，应大力发展特色电商，如跨境特色电子商务和产品特色电子商务。中俄境外贸易中，黑龙江省占的比重较大，已经达到四分之一，应继续加大对俄网络贸易平台的整合与宣传，在黑龙江省中俄边境口岸建立自贸区，吸引企业投资建设，对自贸区内的企业实行特殊的优惠政策，为黑龙江省网络经济发展贡献力量。

结论

经济新常态的出现使得各个省份及地区都要面对区域经济增长乏力的情况，黑龙江省在这样的形势下，应积极寻求改变，黑龙江省网络经济的发展与区域经济发展高度相关，通过网络经济的视角拉动区域经济发展，网络经济的发展对国民经济和区域经济的发展同样有效，在充分认识黑龙江省网络经济发展的具体情况后，黑龙江省应在网络经济的主体上谋求发展，重点在网络应用、网络基础设施、网络硬件制造、网络软件开发等方面，政府和企业合力促进发展，才能快速推进黑龙江省的网络经济建设，进而拉动省内区域经济的发展以应对经济下行压力。

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