罗博文 梁虎 曹燕子

摘 要：本文基于宁夏平罗、同心试点地区主办金融机构客户经理的184份问卷调查数据，运用Likert5级量表和有序Probit模型等方法，实证分析了主办金融机构开展土地经营权抵押贷款的意愿和主要影响因素。研究发现：73.4%的客户经理表示愿意积极开展该项业务，4.3%的客户经理持消极回避态度，22.3%的客户经理意愿为一般，表明西部试点地区金融机构开展土地经营权抵押贷款业务的意愿总体较高。工作年限、抵押土地特征（抵押土地估值难易、处置抵押权难易、处置抵押土地收益弥补贷款违约本息程度）、业务特征（贷款业务量和业务前景）、金融环境特征（担保体系健全程度和政府部门扶持）、办理手续和主导模式是影响客户经理对土地经营权抵押贷款意愿的主要因素。

关键词：土地经营权抵押贷款；主办金融机构；供给意愿；有序Probit模型

中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（10）-0009-09

土地经营权抵押贷款试点是破解农村“抵押担保难”、“贷款难”和“还款难”“的有效途径。土地经营权抵押贷款是指以承包土地的经营权作抵押、由银行业金融机构向符合条件的承包方农户或农业经营主体发放的、在约定期限内还本付息的贷款。

2015年12月，全国人大常委会第18次会议决定，授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整相关法律，允许农地经营权作为抵押品进行融资。2016年3月，中国人民银行等5部门联合下发《农村承包土地的经营权贷款试点暂行办法》，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等方面，对土地经营权抵押贷款试点明确了政策要求，为土地经营权抵押贷款试点提供了政策依据。……