刘 森

2018年习近平总书记在与党外人士共迎新春时指出，“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。”[1]这是对多党合作提出的新要求。新时代提高思想共识，应当总结历史经验，把握客观规律，用历史的深度来把握当代的思想共识。今年是“五一口号”发布70周年。中国共产党发布“五一口号”之后得到民主党派热烈响应，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本格局。“五一口号”之所以能够产生巨大的历史作用，其重要原因就是凝聚了各方的政治共识，团结了最广泛的革命力量。本文试图考察“五一口号”所形成的政治共识内容，总结政治共识的形成规律，为新时代提高思想共识水平提供有力借鉴。

一、“五一口号”凝聚多方政治共识

政治共识是政治学的重要概念，其“规定了政治共同体的基本目标与基本结构，从而确定了政治实践的方向，并构成政治制度的基本支撑。”[2]政治共识作为不同主体之间通过交流沟通形成的共同政治意识，可以分为不同的层次和不同的内容。著名学者萨托利把政治共识分为基本共识、程序共识、政策和政府的共识三个层次。第一个层次考察社会主体是否分享同样的机制信仰和价值目标；第二个层次包含的是大家都承认的规则，尤其是如何解决冲突的规则；第三个层次是作为异见的共识，即如何处理不同的意见的共识[3]。……