江 文

（四川警察学院 四川泸州 646000）

公安机关是维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的专门力量，担负着新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大使命。新时代坚持党对公安工作的绝对领导是公安机关的根本政治原则。为了坚持“公安姓党”，推进公安机关党员干部、党员民警（以下简称党员干部、党员民警）强化“四个意识”，坚定“四个自信”，充分发挥党员干部、党员民警的先锋模范作用和带头示范作用，进一步激发公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领公安机关党的先进性建设，为坚持党对公安工作的绝对领导提供强有力的政治保障。

一、坚持党的绝对领导的根本政治保障

（一）马克思主义政党始终把先进性建设作为自身建设的根本任务

马克思主义政党的根本特征就是先进性，马克思主义政党的生命和力量也体现于先进性。可以说党的先进性建设是马克思主义执政党长期面临的重大课题。为此，习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线……把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”[1]这一论断充分说明新时代我党对共产党执政规律的认识达到了前所未有的新高度，对党的先进性的认识进入了新境界。是否重视加强党的先进性建设，直接关系到党保持长期执政地位这一根本性、原则性问题。新中国成立60多年、特别是改革开放近40年来，我党面临着长期执政、改革开放、市场经济和外部环境四大考验，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险，党高度重视并强力推进党的先进性建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”[2]，不断增强党反思自我、净化自我、完善自我、提高自我的能力，使党全方位始终走在时代前列，始终以人民为中心，坚持理想信念，铭记初心使命，不断砥砺奋进。

（二）推进公安机关党的先进性建设是坚持党对公安工作绝对领导的根本政治保障

我党历来高度重视公安机关党的先进性建设。从创建公安保卫工作开始，无论处于何种年代，遭遇何种危险，面临何种困境，党的先进性建设都是公安机关党建永恒的主题。周恩来总理曾说“国家安危，公安系于一半”。作为新时代国家政治安全、政权安全和平安中国建设的重要力量，公安机关的性质、特点、职能和承担的职责和使命，都决定了坚持党对公安工作绝对领导的重要性、紧迫性和现实性。党的十七届四中全会深刻指出：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。[3]”新时代，我国面临着纷繁复杂的社会环境和时代条件，社会问题社会矛盾凸显，群体性事件时有发生，刑事案件高发，经济纠纷经济案件大增，群众的安全要求和利益诉求增加等等，这一切给公安机关带来了前所未有的工作压力，尤其给党员干部和党员民警带来了应对挑战的严峻考验。对此，必须大力加强公安机关党的先进性建设，使党员干部和党员民警始终坚持正确的政治方向，站稳政治立场，坚守政治原则，坚定政治道路。同时，不断提升政治觉悟和政治站位，强化政治使命和政治责任，不断增强履职能力和执法水平，从而不断巩固和增强人民群众的满意度和安全感。

二、推进公安机关党的先进性建设的根本思想要求

早在革命战争年代，毛泽东十分注重党的建设，特别强调从思想上建党，曾提出了“把思想建设放在党的建设的首位”的重要论断。新时代，习近平总书记强调“思想建设是党的基础性建设。……要教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。[4]”

（一）文化多元时代，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强公安机关党员干部和党员民警的“四个意识”和“四个自信”

长期以来，无论在应对一系列重大突发事件、一系列重大自然灾害，还是在承担一系列重大安保任务、一系列专项打击整治行动中，广大民警特别是党员干部和党员民警，始终以国家人民利益至上，牢记为民宗旨，听从指挥、服从调动。始终身先士卒、率先垂范，奋勇当先、不怕牺牲。发扬特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献、特别守纪律的警察精神，侦破了一个又一个案件，化解了一个又一个纠纷，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。充分体现了党员干部和党员民警优良的政治素质和政治责任担当能力，体现了我党建警治警的政治优势。进入新时代，随着改革开放的深度拓展和社会主义市场经济的深入推进，人们的思想观念、思维方式、价值选择、心理状态及道德评价等发生了根本改变。身处信息化时代，各类资讯铺天盖地，各种思潮纷至沓来，各种思想相互激荡，我国业已形成了多元文化并存的思想格局。在价值取向和社会心理方面，人们更讲实际实惠，更趋物质功利，更重感官享受。该价值选择对党员干部和党员民警产生了一定的负面影响，在相当程度上弱化了马克思主义主流意识形态的影响。同时，面对警察职业的高强度、高压力、高风险，党员干部和党员民警处于社会多种职业选择、多样利益诱惑、多元价值取向与警察职业高标准、严要求、付出多的张力之中。如何确保党员干部和党员民警始终高举旗帜，坚定政治方向？始终保持高度的政治洞察力、政治敏锐力、政治鉴别力和政治判断力？始终勇于担当、敢于担责，勇于斗争、敢于亮剑？这就需要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公安机关党员干部和党员民警的头脑，不断推进公安机关党的先进性建设，不断增强党员干部和党员民警的四个意识，增强四个自信。

（二）社会主要矛盾转化，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断促进公安机关党员干部和党员民警准确把握公安工作的新要求

我国进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就需要党员干部和党员民警深刻认识这一事关全局的历史性变化，准确把握社会主要矛盾的变化对公安工作提出的新要求，把脉人民群众的新期待。公安工作中，绝大多数党员干部拥有良好的思想政治素养、工作作风和业务能力，具备相应的政治理论水平和领导管理能力；绝大多数党员民警具有优良的警察职业素质、敬业精神和社会责任感。在党员干部和党员民警中涌现了众多政治过硬、作风优良、业务精通、善于创新的出类拔萃人才和英雄模范。他们的所作所为产生的良好示范效应，对公安民警的职业心理和职业行为选择产生了积极的暗示作用，直接推动了广大民警工作效能的提高。同时，应该正视，随着时代环境的急剧变化，公安机关极少数党员干部、党员民警的素质和能力难以适应新时期公安工作的新变化、新要求，表现为安于现状、不思进取，缺乏主动学习、与时俱进的愿望和动力；思想作风散漫、工作怠惰推诿、执行力不强；脱离实际、脱离群众，甚至无视群众利益；以权代法、以言代法、以权谋私和消极腐败现象有所滋长蔓延等等。可见，公安机关党的先进性建设并非一劳永逸，而是一项长期的根本性任务。新时代，党员干部和党员民警须始终谨记和切实践行人民警察核心价值观——忠诚、为民、公正、廉洁，增强政治敏感性和职业自律性。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；自觉树立中国特色社会主义共同理想；自觉强化以政治安全、政权安全和制度安全为核心的国家政治安全观。以奋发有为的昂扬斗志和精神状态积极主动地做好深化改革、推动发展，维护稳定、保障民生等各项工作。

三、切实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的根本保证

（一）新时代公安工作面临新挑战，强化公安机关党的先进性建设是党和人民的共同要求

当今，社会稳定、国家安全正面临着诸多内外风险的压力和挑战，如事关国家安全的政权安全和政治安全问题；事关社会网络安全的网络赌博、网络诈骗及各种侵害公民个人信息等网络安全问题；事关民众金融安全的地下钱庄、证券期货、金融诈骗等经济犯罪和互联网金融风险问题；以及流动人口管控、车辆运营、火灾隐患和大型活动等公共安全问题。正是基于新时代公安工作面临的新挑战，基于党对公安工作提出的新要求，基于广大人民群众的新期待，公安部部长赵克志在全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记“5·19”重要讲话精神电视电话会议上强调：“要深入开展扫黑除恶专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、打击盗抢骗违法犯罪等专项行动，坚决防范打击暴力恐怖和个人极端犯罪活动。”为此，党员干部和党员民警须牢牢铭记并切实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，厚植党性原则，深化对“为谁执法、为谁服务”问题的思考，始终牢记“立警为公、执法为民”的职业宗旨，置顶群众利益和群众诉求，“要坚持把群众呼声作为第一信号，真实掌握民意、着力化解民忧。把群众需求作为第一选择，真情服务群众、着力保障民生。把群众满意作为第一标准，真诚接受监督、着力提升水平。[5]”

（二）牢牢把握新时代党建总要求，以党建带队建，锻造一支铁的公安队伍，是党和人民的共同期待

习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话时强调“全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立‘四个意识’，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。”[6]这是新时代习近平总书记对公安机关和公安队伍、特别是党员干部和党员民警明确提出的新要求新期待，是党员干部和党员民警须切实践行的行动指南。只有从公安机关党的先进性建设着眼，以习近平新时代中国特色社会主义思想引导党员干部、党员民警的价值取向和行为选择，才能从根本上提高党员干部、党员民警的凝聚力、创造力和战斗力，才能充分发挥党员干部、党员民警的先锋模范作用。只有以党建带队建，才能更加促使公安民警坚定法治信仰，自觉尊法学法守法用法，严守执法良知，确保警察权力始终在法制的轨道内良性运行，不断提升公安民警依法履职尽责能力和执法公信力。只有以党建带队建，坚持全面从严治党治警，坚持党建和公安业务两手抓、两手硬，坚持反腐高压震慑态势，强化监督执纪问责，才能把公安民警打造成一支忠诚干净担当、敢打胜仗、能打胜仗的公安队伍，推动党员干部、党员民警全力以赴为国家安全、社会稳定、人民幸福生活保驾护航，在推进更高水平的平安中国建设中发挥更大的作用。