毕文丽,孙秀明

(天津市宝坻区人民检察院,天津 301800)

一、检察机关对公安派出所刑事侦查活动监督的必要性

(一)侦查监督部门履行监督职能的需要

1.监督公安派出所侦查活动是检察机关的职责所在。据《宪法》规定,检察机关是国家的法律监督机关,具有诉讼监督职能,覆盖刑事诉讼的全过程,公安派出所的刑事侦查活动理应是检察监督的重要内容。公安派出所处于侦查活动执法办案的第一线,且刑事侦查职能正在逐渐拓展,其刑事侦查活动合法、规范与否,直接关系司法的公正性。检察机关切实履行对公安派出所刑事侦查活动的监督职责,有利于实现公平正义的司法目标。

2.公安派出所侦查权的属性决定监督的必要性。侦查权具有特殊性质,许多侦查措施特别是拘传、拘留等强制性侦查措施,有限制和侵害当事人人身自由、侵犯财产权、隐私权等特征,侦查活动也具有灵活、机动、涉密、相对封闭、直面社会阴暗等特点。因此只有加强对权力的监督与制约,才能防止权力被滥用。另外,破案、考核等压力,案多人少矛盾,侦查能力的欠缺与侦查手段的落后都可能使侦查权自我扩张,越过法律的底线。侦查机关有权自行决定采取逮捕以外的其他强制措施和强制性侦查措施,具有浓厚的行政色彩,强化监督制约显得尤为重要。

(二)深化司法体制机制改革的需要

长期以来,检察机关由于缺少基层机构,对公安派出所的监督显得薄弱。……