邱 文

目前，成都市青羊区自主择业军转干部管理服务工作经过共同努力，取得了一定的成绩。但随着自主择业军转干部人数逐年递增，管理服务工作面临的矛盾和问题也日益突出。

为提升自主择业军转干部管理服务工作质量，成都市青羊区军转办与辖区14个街道就自主择业军转干部管理服务工作开展情况进行了调研，对自主择业军转干部管理服务工作中存在的问题和需要加强的地方进行了探讨，并提出建议。

一、管理服务现状

青羊区从2001年以来已接收安置自主择业军转干部921人（含去世6人）。目前，自主择业军转干部创业人员94人，就业人员140人。在自主择业军转干部管理服务上，主要通过区、街道、社区三级管理服务体系开展工作。区级部门主要负责业务性工作，并指导街道做好日常管理服务工作。各街道认真开展自主择业军转干部年度登记、就业信息统计等工作，通过走访慰问和座谈会等形式加强与自主择业军转干部的联系，增强自主择业军转干部融入街道的吸引力。社区主要从党建工作入手，积极开展自主择业军转干部党员教育管理工作。目前，青羊区的管理服务工作取得了一定的成绩，也得到了广大自主择业军转干部的认可。但随着自主择业军转干部人数逐年递增，管理服务工作面临的矛盾和问题也日益突出。

二、存在的问题

管理服务体系薄弱。随着自主择业军转干部人数增多，工作量越来越大，而街道社区没有专职工作人员，缺乏工作积累，对相关政策法律、群体特点情况掌握较少，日常管理服务工作不到位的问题逐渐凸显。据调研了解，街道社区从事管理服务的工作人员基本没有参军经历，与自主择业军转干部之间缺乏一定的情感基础和共同认知，对自主择业军转干部的思想状况、就业状况和生活状况了解少，管理服务工作难以深入。

思想政治工作缺失。从调研情况来看，自主择业军转干部参加组织生活的积极性不高，思想政治工作缺失严重。自主择业军转干部流动性大，部分人员居住地迁移，思想政治工作由于缺乏相应的渠道和平台而存在工作盲区。社区对流动党员参加组织生活没有硬性要求，缺乏相应的制度约束。此外，年龄层次和身份认同也让自主择业军转干部难以融入社区党组织生活。

就业率不高。目前，青羊区自主择业军转干部就业创业人数仅占自主择业军转干部总人数21%。导致就业率低下的主要原因是主观就业意愿不强，个人期望值过高。促进就业服务工作也缺乏针对性，不能很好的迎合市场需求和军转干部求职需求，服务效果不佳。

三、意见建议

完善管理体系。明确区、街道、社区工作职责，理顺工作关系，确保职责清晰，责任落实。在自主择业军转干部人数超过1000人时，区级应当建立专门机构，主要管理人事档案，办理退役金套改以及提供咨询服务等。街道要明确具体管理部门和工作人员，人数超过200人的街道要有专职人员，主要负责经常性管理工作，及时向区军转部门反馈各种信息，指导社区开展工作。社区书记应负责本辖区的自主择业军转干部的思想政治工作和日常联系，并组织他们参加公益、集体活动，及时掌握军转干部本人及家庭成员的思想情况，发现问题及时向上级反映并协助解决。

创新党建形式。一是在街道探索设立自主择业军转干部支部，增加自主择业军转干部的认同感和归属感。二是制定组织生活考核制度，对经常性不参加组织生活的进行通报批评。三是探索网上组织生活方式，对迁出的自主择业军转干部开展经常性的网络思想政治教育。

做好就业服务。促进自主择业军转干部就业，需因人制宜，多方施策。一是加强对个人就业意向的收集，根据意向开展就业指导和培训。二是强化与市人才市场、人力资源公司和工业园区的联系，拓展获取就业信息的渠道，同时引导和鼓励自主择业军转干部参与社区工作。三是开展针对性的培训，满足自主择业军转干部个性化培训需求。四是通过典型激励，支持和鼓励自主择业军转干部依靠自身努力再次实现自身价值。