朱祥明 张荣平

1 上海郊野公园的涵义

国内外目前对郊野公园尚无统一和公认的定义，从现有概念来看，其典型性与特色性方面的体现还有所欠缺，客观反映出在现有研究和实践中对郊野公园的认识有待进一步提高[1-2]。本文涉及的上海郊野公园主要指以上海市城郊农村地区的耕地、水系、绿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础，通过实施土地、环境综合整治并建设必要的配套服务设施，形成可供市民休闲游憩的开放式生态郊野空间。由于郊野公园土地的属性不完全是城市绿地，所以“郊野公园的建设”严格的定义应为“郊野空间的土地整治”更合适[3]。

2 上海郊野公园的建设要点

与国外郊野公园不同，上海郊野公园是农村土地整理的核心。通过土地综合整治，巩固和完善较好的自然条件和生态资源，传承当地人文脉络和历史风貌，适当配设公共服务设施，满足市民休闲游憩需求。同时，在减少建设用地数量的前提下，少量配置与生态发展相匹配的功能[4]。

2.1 保障生态安全的重大举措

上海市规划选址的郊野公园既是环境保护区域，又是城市的生态安全区域。郊野公园的建设能够确保区域生态安全、构建城市生态格局、维护郊区生态空间。

2.2 实施乡村振兴战略的有效途径

郊野公园是上海贯彻中央关于推进生态文明建设、实施农村振兴战略、实现城乡新型工农关系的重要载体。同时，郊野公园的建设也是促进农业生产、增加农民收入、改善农村环境的综合平台。……