谢琦 曾丹

摘要：日本在20世纪50年代启动了农村养老保险工作，至今已形成了较为完善的农村养老保险制度。目前我国随着农村经济的发展，农村养老问题日益突出。本文通过分析日本农村养老保险制度的双层结构，总结出日本农村养老保险制度具有覆盖面广、保险制度多元化、立法先行、养老保险法律法规体系完备、突出政府主导性作用等特点。因此在建设我国农村养老保险制度过程中，应完善农村养老保险制度的立法建设，建立多层次的农村养老保险制度，政府应承担建设农村养老保险制度的重任。

关键词：农村养老 养老保险制度 体系结构 制度特点 借鉴

中图分类号：F843 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）24-0083-02

近年来，伴随着我国人口老龄化进程的加快，养老问题日益成为社会各界高度关注的问题。其中，由于城镇化、农民工进城、二元经济结构等因素的影响，中国农村人口老龄化的现象更为严重，在当前推进乡村振兴战略的过程中，借鉴发达国家农村养老保险制度建设的经验，基于我国农村实际，构建完善的农村养老体系显得尤为重要。日本与我国一衣带水，作为典型的发达国家，在应对银色浪潮的冲击中已经建立起较为完善的农村养老保险制度，并积累了丰富的经验。因此，本文通过分析日本农村养老保险制度的体系结构并归纳其制度特点，以期对我国完善农村养老保险制度提供借鉴。

一、日本农村养老保险制度的体系结构