李莎莎

摘要：国民经济的快速发展和人口的不断增加使我国的土地管理工作面临着前所未有的挑战，信息技术的发展及其在国土资源管理方面的应用也使实现土地管理信息化提上日程。我国土地管理信息化在取得重大进展和成就的同时还存在着缺乏高精尖设备、数据资源积累不足、缺乏专业人才、电子政务发展滞后、土地管理信息缺乏统一标准、空间分析方法落后、信息服务发展滞后等问题，需要通过增加对我国土地管理信息化建设的物质投入、注重人才的吸引与培养、大力推进电子政务的发展、建立全国通用的土地管理信息系统、大力发展信息服务业的方式加以解决。

关键词：土地管理信息化；存在问题；对策

土地管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法为提高土地利用的生态、经济和社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。近年来，随着信息技术的突飞猛进，尤其是用于国土资源管理的卫星遥感、GIS、数据仓库、数据挖掘等地理信息系统技术的全球化、整合化和可视化发展，我国的土地管理工作日益朝着信息化的方向大步迈进。土地管理的信息化使得原有的土地管理形式不复存在，将土地资源状况编入数据库并建立完整的土地管理体系，大大简化了土地管理工作的内容，并可以实现实时监测和查询，进行高效开发和利用，实现了省时、省力、高效管理。

一.我国土地管理信息化中存在的问题

1 管理人员的计算机技能不能满足现实工作需求。现在国内正处于土地管理信息化建设的过程中，而建设的核心就是增强对硬件的配备，这就造成局部人员对土地管理信息化的了解存在片面化，觉得只要采购了设备就完成了土地信息化，还需要人来操作设备，因此在采购设备的同时却没有跟上对人员的培养工作，这就让信息化的进展没办法继续实施。因此作为国土资源管理部门，对管理人员计算机技能的培养需要增强，这样其在事務中可以更好的把握每一种先进的设备与仪器，争夺快点实现土地管理信息化。

2.没有统一、规范的管理制度。中国对土地管理工作开始注重相对于其他国家而言是相对晚一点，为什么是一盘散沙呢？因为没有统一管理制度的区域，没有一个相同的目标，会让整个范围的发展显得特别困难。和发达国家比较，中国在管理制度的拟定和标准方面还相对欠缺，而正是因为没有一个统一、标准的管理制度，国内的土地管理工作发展特别困难。因此在这种状况下，我们需要在现实中继续摸索，来建设一套跟我国国情互相适应的、具备中国特色的完善的管理系统。

3 对土地管理信息化的长期性认识不够。把每一种优秀的科学技术在土地管理工作中运用的结果就是土地管理信息化，而处于继续发展过程中的科学技术，土地信息化建设也需要继续的跟上科学技术发展的脚步，需要一个长期的建设过程。但因为部分人员对土地管理信息化缺乏充足的了解，感觉配备了软、硬件，把计算机技术在土地管理中实施运用，这就完成了土地管理信息化，对设备以及技术知识的认识也单单只限于表面，缺少深入的认识，这就造成土地管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，让土地管理信息化的展开受到了很大的障碍。

4.土地管理信息缺乏统一标准，难以实现土地信息的共享和集成管理。目前，我国虽建立了各种国土资源信息的数据库，但各个数据库大多是分散存在的，尚未实现集成管理，也没有实现真正意义上的信息共享。

二.实现我国土地管理信息化的对策

1.加大进行土地管理信息化建设的宣传和教育力度。通过加大土地管理信息化建设的宣传和教育等方式来提高各部门工作人员对土地管理信息化的认识，使其了解什么是信息化，信息化的实现途径是什么，进行信息化建设有何重要意义等等。从而使得各部门工作人员在一致认可信息化的大背景下，认真积极地投入到信息化建设工作中来，以科学的理论为指导落实好土地管理工作。

2.注重人才的吸引与培养。土地管理信息化的建设和实现不仅需要物质、经费的投入，还需要具备掌握相关专业知识和技术的人才来对土地管理信息系统进行开发和维护，因此，必须加大对专业人才的吸引和培养力度。一方面，土地管理部门要通过公开招聘的方式吸引国内外的优秀专业人才前来应聘，并通过提高待遇、地位的方式设法留住人才。另一方面，要注重对现有的体制内人员进行培养、培训和锻炼，通过定期学习最新专业知识和全程参与项目以获得实战经验的方式提高他们的专业水平，在土地管理系统中培养一支精干、高效的信息化队伍。

3.规范土地管理信息化工作制度。我国幅员辽阔，各地的土地管理信息化工作制度一般由各地方政府或者相关部门制定，有很浓厚的地方特色，缺乏统一性。所以要规范土地管理信息化工作制度，建立统一的标准和目标，使得土地管理的各部门权责清晰、有效配合，提高资源的利用率，实现资源的充分共享。

4.建立全国通用的土地管理信息系统。针对我国各层级政府建立不同衡量标准的分散国土资源信息数据库难以实现信息共享和集成管理的现实，我国应加快建立全国通用的土地管理信息系统。关于具体的建立途径，目前在我国的各级市县国土资源管理部门大都已经建立了标准一致的1：10000土地利用现状数据库，在此基础上，国土资源部可以运用最新的变更资料对其进行数据更新，建立全国统一的基本农田保护、土地规划、建设用地审批、耕地后备资源、土地开发整理复垦、耕地遥感监测信息系统，以运用准确、科学的土地基础资料建立完备、统一的土地管理信息系统，真正实现信息共享。

三、结束语

土地管理信息化建设是一项复杂庞大的项目，随着中国人口的不断增多，土地资源缺少已经变成了阻碍中国发展的一大阻力，增强土地资源管理变成现代社会人们刻不容缓的义务和责任。所以，我们要依据国内的详细国情拟定具体严密的土地管理信息化计划，针对不一样的问题提出不一样的处理办法，这样才可以让土地资源的可持续运用变成可能。

参考文献：

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[2]孙桂春.浅谈土地管理信息化的研究[J].黑龙江科技信息，2011（27）.

[3]孙桂春.浅谈土地管理信息化的研究[J].黑龙江科技信息，2014（07）.

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