刘峥

[摘要]影响社区卫生服务建设的因素多种多样，人才是必须要考虑到的一个重要因素。社区卫生服务中心服务团队的人才建设、人才团队结构、人才团队的平均专业技能以及素质水平都是发展和完善社区服务建设时需要重点关注的问题。此外科学、合理的行政考核机制和人员管理机制，可以最大限度的调动工作人员的主观能动性性。本文综合分析了怀柔社区服务中心人才团队的学历、职称自己结构等方面因素，给社区服务中心现状做出准确的判定，并针对相关问题提出建议。

[关键词]社区服务中心 人才团队 怀柔

引言：随着社会经济的发展，国家越来越重视民生工作，共建共享，发展依靠人民，发展为了人民的理念深入人心，也渗透进了政府各项惠民措施当中。发展和完善社区卫生服务建设是医疗改革的一项基本内容，也是保障民生的基本要求。本文针对怀柔区社区卫生服务现状进行了系统全面的分析，并就针对如何改善社区卫生服务现状提出相关参考意见。

一、怀柔社区卫生服务中心人才团队基本情况

人才团队建设情况调查涉及怀柔区管辖内所有卫生服务中心及卫生服务站。调查对象为社区卫生服务团队内部在编以及不在编所有工作人员。经统计社区卫生服务工作人员共62人，其中女性39人，男性23人。工作人员基本情况通过调查问卷的形式进行采集，主要包涵了学历情况、工资情况、培训提升情况。

（一）工作人员基本情况

所有工作人员中，临床全科医师共9人，6人为中级职称，3人为初级职称；护士共19人，中级职称为5人，初级职称14人；其它人员34人，主要负责药剂管理、疾病预防接种等。

（二）工作人员岗位结构

参与调查的工作人员中，共有医师9人，护士19人，医护比为1：2.11，比例略微低于要求。

（三）工作人员学历结构

参与调查的工作人员中包括初中学历1人，高中学历3人，大专学历39人，本科学历15人，硕士及其以上4人。

所有工作人员中以大专和本科学历为主，高中及以下和硕士及以上较少，基本符合现阶段社会人均受教育水平，但社区卫生服务建设想要获得更加长远发展，必须调整本科及其以上学历在整个学历结构中所占的比例。

（四）工作人员培训提升基本情况

参加调查的62人中有39人参加过岗位培训，占卫生服务工作人员总数的62.9%。抽查参与培训的39人对岗位培训内容的掌握情况，以相关培训资料为依据，有21人未达到及格要求，占总参训人员的54%。

对参与调查的所有62人进行问卷调查，考察内容包括自身涉及岗位所需的技能知识，自己自身对岗位技能的认识。并对自身做出评价。调查结果显示24%的人对岗位专业技能掌握情况不理想，人为自身未达到岗位要求；57%的人基本掌握岗位专业技能，并人为自己基本符合岗位要求；9%的人对岗位技能掌握熟练，认为自身完全达到了岗位要求。

二、怀柔社区卫生服务建设存在的问题

（一）卫生机构资源相对短缺

卫生机构资源短缺体现在以下两个方面：卫生机构数量少、卫生机构资金短缺。从每年的财政统计比较来看，近几年政府对社区卫生机构的财政补贴虽然逐年增长，但是相对于社区卫生服务建设发展所需来讲相对较少，财政补贴仍然侧重于综合性医院。这是限制社区卫生服务建设发展的主要因素。

（二）高素质专业技术人才短缺

尽管调查显示怀柔社区卫生服务团队人才学历结构基本满足要求，但是对比医院或者其它省级卫生服务中心标准，怀柔地区技术人员配置并不理想。高素质技术人员短缺主要体现在全科医师数量少，社区居民看病不方便，流行疾病多发季节，甚至需要像医院一样排队等候。社区居民医疗卫生服务得不到保障，严重影响了服务质量。

（三）政府相关激励政策不到位

政府部门对社区卫生服务的推广和宣传力度不够。居民对社区卫生服务的了解不全面，相关的补贴政策不熟悉，一旦生病本能的选择去大型医院就诊，对社区卫生服务信任度不够。这严重影响了社区卫生服务工作的开展，居民不能够有效的利用社区卫生服务的优惠资源和政策。

三、怀柔社区卫生服务人才队伍建设建议

（一）优化社区卫生服务人才团队结构

优化人才团队结构主要要依赖以下三个方面的提升，职称水平、学历层次、专业结构。首先加强培训，提升工作人员素质和技能水平，形成老员工帮扶、指导新员工的良好氛围，同时鼓励工作人员参加各项资格考试，建立相应的奖励机制，带动学习、深造的积极性。提升工作人员学历层次主要从两方面入手，激励已入职的员工参加学历提升考试，并为其提供相应的学习环境和学习氛围。另一方面招聘高学历、高素质人才到社区卫生服务单位工作，可以借助政府部门与医学院校达成定点培养的合作计划，并未新入职的人才提供良好的晋升和实践机会。优化专业机构需要政府部门做的工作更多，地方政府和上级卫生机构必须要更加重视临床诊断、基层公共卫生工作，在社区卫生服务单位增加临床诊断和公共卫生相关专业岗位的设置，并且帮助社区卫生服务单位引进医院、院校中的技术和人才，提升整体素质和服务水平，优化专业结构。

（二）政府政策扶持

地方政府出臺扶持政策，是社区卫生服务建设取得长远发展的有力吃撑。例如：工作人员职称的评定办法，要依据社区卫生服务实际情况来制定；人事、财政、民政、等部门要协同配合，为社区卫生服务单位引进技术和人才提供保障；完善工作人员的收入分配制度，吸引医院、院校的人才到社区卫生服务单位就职。各个相关政府部门的密切配合是社区卫生服务人才建设发展的基础。

（三）完善人机资源管理机制

合理布置各岗位人力资源分配制度，调整医护比，积极引进社区卫生服务建设所迫切需要的技术性人才。全科医师是社区卫生服务开展的基础，必须保证其数量、质量能够满足社区卫生服务需求。对于冗余的工作岗位适当裁减，一方面减轻单位负担，另一方面有利于集中力量引进高素质人才。

四、结语

综上所述，不断推进更有效的人才培养和引进政策，形成结构合理、数量和质量有保证的高素质人才团队是社区卫生服务建设的重点，完善薪酬分配制度，激励入职员工的学习、深造是关键。此外，相关政府部门需要制定扶持社区卫生服务建设发展的倾向性政策是基础。