郭晓宇

【摘要】信息技术革命为全球经济社会发展注入了强劲动力，也给世界各国主权、安全、发展利益带来许多新的挑战。当前，网络空间全球治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。中国政府顺应时代要求，推动网络空间全球治理体系改革，号召建立共商共建共享的治理体系，为治理体系改革和建设作出重要贡献。

【关键词】网络空间全球治理；命运共同体；共商共建共享；网络主权

2017年12月3日，第四届“世界互联网大会·乌镇峰会”拉开大幕，这场盛会汇聚了来自全球的互联网精英和代表人物，作为十九大后中国举办的第一场重要的国际会议，大家尤为期待听到世界互联网领域的中国声音。

习近平总书记在向大会致的贺信中明确指出“当前，以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命正在萌发，为经济社会发展注入了强劲动力，同时，互联网发展也给世界各国主权、安全、发展利益带来许多新的挑战。全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空間命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。”

共同构建“网络空间命运共同体”，这个网络空间全球治理的中国方案日益成为国际社会的广泛共识。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国秉承共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。“网络命运共同体”就是习近平新时代中国特色社会主义思想在网络空间治理领域的重要体现，也是新时期中国为世界和平与发展事业做出的重要贡献。

一、推动网络空间全球治理体系改革是时代的要求

（一）互联网的发展推动网络空间全球治理体系变革

互联网产生于20世纪60年代的美国，最早是美国国防部建立的一个叫做ARPANET的只有很少接入点的小网络，既不面向普通民众也没有任何商业应用。随着网页、浏览器和互联网服务提供商的出现，互联网逐渐成为主流的商业和社交平台。上世纪90年代后期，互联网进入爆炸式发展阶段，现在互联网的应用遍及全球，全世界至少有35亿互联网用户，并且还在持续增长。随着互联网的不断发展，美国霸权主导网络空间秩序的旧体系完全不能适应当今全球互联网的发展态势，网络空间全球治理体系的变革势在必行。

（二）加强网络空间全球治理是应对全球性挑战的重要途径

互联网的发展过程中，网络战争、网络窃密、隐私泄露、极端思想传播等问题层出不穷，互联网并不是与现实世界隔绝的世外桃源，网络空间并不是一方净土。没有哪个国家能够独自应对网络空间治理的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。各国唯有合作加强合作，构建良好的网络秩序，建立全球治理体系，才能共同应对挑战，实现同舟共济。

（三）积极参与网络空间全球治理体系改革和建设是中国担当大国责任的应有之义

我国综合国力不断增强，国际地位实现前所未有的提升，国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，日益走进世界舞台中央。中国同世界的关系进入新阶段，国内国际两个大局联系更加紧密。网络空间全球治理体系变革处于关键时期，对我国社会经济生活的影响也越来越深刻，参与并推动网络空间全球治理体系变革是实现我国自身发展的必然要求，也是国际社会对中国的热切期待。习近平总书记以大国领袖的高度责任和担当指出：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”在网络空间全球治理体系变革的重大课题上，中国将始终做网络治理体系的建设者、互联网发展的贡献者、网络秩序的维护者。

二、共商共建共享应成为网络空间全球治理体系改革和构建的核心理念

网络空间治理是全球治理的重要组成部分，推进网络空间治理体系变革也要在共商共建共享的引领下，坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的四原则，努力探索完善网络空间全球治理的理念和方案。

（一）坚持尊重网络主权

主权平等是国际关系最重要的准则，也同样适用于网络空间。国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，都应该平等参与网络空间治理的决策、享受权利、履行义务。网络空间治理离不开各国的发展和合作，各主权国家承担着网络空间全球治理的主要责任。要不断推进网络空间治理民主化，尊重各国人民自主选择网络发展道路的权利，维护国际公平正义，反对搞网络霸权，把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政。

（二）坚持共商共建、合作共赢

习近平总书记指出：“什么样的国际秩序和全球治理对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由一家说了算，不能由少数人说了算。”网络空间全球治理体系变革是大家的事，互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，尤其要让发展中国家更多参与进来，获得与其地位和影响相符的更多代表性和话语权。要通过充分协商形成网络空间全球治理体系变革方案的共识，共同书写国际规则，让网络空间全球治理体系更加平衡的反映大多数国家特别是广大发展中国家的意愿和利益。中国政府倡导网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

（三）坚持与时俱进、改革创新

网络空间是因信息技术革命产生的新兴领域，各国应共同建立新机制、制定新规则，使之成为合作共赢的新疆域。改革和建设网络空间全球治理体系要从实际出发，坚持问题导向，通过改革创新不断完善现有的治理体系。体系的构建不可能一蹴而就，要循序渐进，把能做的事情、已经形成广泛共识的事情先做起来，确保网络空间治理机制更加公正、高效、适应时代要求。联合国是最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，我们主张坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

（四）坚持推动构建网络空间命运共同体

建立更加美好的网络世界，追求更加幸福的生活，是各国人民共同的梦想，也是网络空间全球治理的终极目标。各国通过加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体，这一倡议顺应了历史潮流，回应了时代要求，为完善网络空间治理机制、构建更加公正合理的网络秩序指明了方向，为实现网络生态的健康发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图，开辟了广阔前景。构建网络空间命运共同体是中国向世界提供的网络空间全球治理中国方案，也是中国为世界和平与发展事业作出的重大贡献。

三、中国为网络空间全球治理体系改革和建设作出重要贡献

行胜于言。中国坚持知行合一，致力于将网络空间全球治理的中国方案付诸务实行动，积极参与网络空间全球治理体系改革和建设，主动发挥负责任的大国作用，努力为网络空间全球治理贡献中国智慧和力量。

（一）创新和丰富网络空间全球治理理念

中国的网络空间全球治理观植根于中华传统文化，充分体现了中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继承发展了新中国成立以来的外交思想和理念，反映了人类共同价值追求和当代国际关系现实，符合联合国宪章所确定的国际关系基本准则，极大地丰富和发展了网络空间治理理论，为全球治理体系改革和建设贡献了中国智慧。

（二）加强网络空间全球治理体系中的发展中国家合作

我们牢牢把握我国发展的阶段性特征，坚持发展中国家定位，在网络空间全球治理体系改革问题上为发展中国家主持公道，更好的维护发展中国家的共同利益。美国利用技术优势和先发优势长期占据互联网霸权主导地位，发达国家和发展中国家的网络发展长期不平衡，“数字鸿沟”问题日益严重。发展中国家必须携起手来，通过加强合作努力补强在网络空间全球治理体系中的南方短板。

（三）积极参与应对网络空间治理的全球性挑战

网络空间始终处于不断演变、拓展的状态，需要用发展的眼光来看待。互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，网络窃密、隐私保护、恐怖主义信息传播等问题此起彼伏，面对层出不穷的网络空间治理的全球性挑战，我们担当大国责任，提出中国方案，贡献中国力量，发挥建设性作用。我们积极参与网络安全规则制定，发起并主辦世界互联网大会，支持联合国等多边组织建立维护网络空间秩序，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

结束语：时代是思想之母，实践是理论之源。实践证明，中国的网络空间全球治理观顺应时代潮流，能够解决现实需要，符合各国人民利益，具有强大的生命力和吸引力。展望未来，随着中国综合国力日益增强，日益走近世界舞台中央，我们将更加积极地参与网络空间全球治理体系改革和建设，为维护网络环境、促进网络发展、创造人类美好未来作出更大贡献。