●黄跃红

一、环保资金绩效审计的推进动力：低碳经济

随着技术工业的加速发展，高能耗制造业成为经济发展的主体，资源的大量耗损和气候变化致使环境问题不断加剧，温室气体的大量排放更使环境恶化，为了推进绿色环境和人类的健康发展，低碳经济应运而生。低碳经济的目标是低能耗、低污染、低排放，也是当下主要的经济增长模式。低碳经济概念力求通过提高能源使用效率，使用清洁型能源等措施降低资源消耗量，减少温室气体排放总量，使经济在稳定并长久发展的同时保持低能耗和低污染。但低碳经济不是仅靠某一手段或者工具就能实现，需要各方面政策支撑和人员协助，而环境保护资金，作为国务院特许的政策预算之一，具有针对性强、政策导向明显、杠杆效果明显的特点，对保护环境、防污治理有着重要的作用。将低碳经济的相关概念、新兴环保科学思想引入到环保资金绩效审计中，有助于检验开展低碳经济的效果，使环保资金绩效审计更具有现实意义。环保资金绩效审计的目标演进主要有两个方面。

一是基于低碳经济而发展的资金绩效审计。现今气候变化加剧，二氧化碳是导致气候变暖的主因。低碳经济就是在全球气候变化的基础上力求可持续发展而形成的环境治理理念，人们想要通过节能减排等措施缓解气候的加剧恶化。在低碳经济大环境下，政府环保资金绩效审计有了进一步的发展，因低碳经济理念对环保资金绩效审计提出了新目标、新内容和新要求。……