教育公平的前提首先是教育机会均等，而教育机会均等的思想古已有之，教育机会均等的大规模实践也早于上世纪后半期各资本主义国家普遍实行普及初等义务教育之时便已起步，我国的《中华人民共和国宪法》第46条中也规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。特别是党的十九大报告中强调指出：“教育公平是社会公平的重要基础，必须把教育事业放在优先位置，推进教育公平，办好人民满意的教育”。这就表明，促进教育公平，在我们党领导人民全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的过程中，是一项具有全局性，战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。但时至今日，“教育的公平性”并未能在任何一个国家完全实现。在我国也是如此，由于自然、人文及政策等多方面的复杂原因，我国各省市自治区的社会发展状况参差不齐，地区间教育机会状况失衡，“教育公平”还未能实现。

教育机会均等至今有幸获得众所公认的界定。就现有各种界定来看，至少可区分出三种意义上的“教育公平性”概念。第一种是“起点公平”(包括就学机会及学校条件的公平)，第二种是“过程公平”(包括教育内容及师生互动的公平)，第三种是“结果公平”(包括学业成就、最终所获学历及教育对日后社会生活机会影响的公平。)那么就第一种“起点公平”而言，导致就学机会不平等的原因可总结为以下三个方面：地区差异、阶层差异与性别差异。……