何树林 刘树强

1. 辽宁警察学院 2. 辽宁省铁岭市公安局

引言

改革开放以来，我国公路交通的发展突飞猛进，取得了举世瞩目的成就。所谓公路，是指在中华人民共和国境内，按照国家规定的公路工程技术标准修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。依据《公路工程技术标准》（JTG B01）的规定，按使用功能和适应的交通量把公路分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路五个等级。[1]公路交通使人类的生产和生活变得更加快捷与便利，但是随着我国公路交通的不断发展，同时出现了交通拥堵、交通事故与机动车污染等交通的负效应。

2012年11月13日下午4点半，一场中雪降临辽北大地。沈四高速公路北行距平顶堡大桥1.3公里处，一辆由营口开往长春送瓷砖的集装箱货车发生侧翻，致使发生了尾随的两辆大型货车与其相继追尾的重大公路交通事故。由此造成严重的公路交通拥堵，公路执勤执法交警疏导交通一直工作到晚上11点钟左右，拥堵的现场才被清除。因拥堵而滞留在路面上的机动车辆长达10余公里，此时的机动车驾驶人已完全进入深度睡眠状态，而路面执勤执法交警却穿梭在车流中，逐一敲车门叫醒熟睡的机动车驾驶人，历时4个多小时，直到凌晨3点多钟才将滞留在路面上的机动车辆全部清理干净。

2013年11月20日上午11点钟，沈四高速公路北行676千米处，因下雪路滑，7台大型货车发生侧滑侧翻的重大公路交通事故，现场长达1公里多，由此产生的公路交通拥堵近20公里。……