罗新宜

0 前言

公平理论也被称之为社会比较理论，最早由美国心理学家John Stacy Adams提出。应用该理论衡量水利工程移民补偿问题，是支持移民补偿政策更加倾向于公平性的方法。如果在移民补偿方面无法体现出最为根本的公平性，其移民者心理落差也会造成不公平体现，也无法精准度量补偿款的落实维度。本研究基于水利工程移民补偿在现实维度的落实方向，分析公平理论对于补偿条件的优化策略，为水利工程移民补偿方法的优化提供参考。

1 水利工程移民补偿中的现实困境

1.1 移民总经费预测精准度偏低

水利工程是我国重要的基础实施建设，在开发和建设过程中，迁移当地居民是保障建设进展的必要措施。虽然我国一度提高了移民总经费，但是在本质上并未完全补偿当地居民的移民损失。其中主要因素在于并未全面考量物价增长、实物成果等方面的经济因素。如果依据“原规模、原标准、恢复原功能”的基本补偿原则，而不考量迁移地区的差异性，随时间推进迁移居民的经济条件往往并未达到迁移前的状态。此时，物价和实物所带来的经济利益无法支持其迁移成本。以三峡移民为例，最初以1994的物价水平估算了补偿款金额，但是截止1999年底完成移民安置，其中跨越了5年时间，移民成本核算本身失去了时间精准度。因此，其补偿款往往脱离了时代发展背景，无法真正弥补移民者的经济损失[1]。

1.2 移民补偿经费脱离现实维度

移民补偿是为了顺利推进水利工程建设，其补偿本质在于公平性。……