●吴桂霞

一、引言

党的十九大报告明确提出要 “建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”。2015年1月1日生效实施的新《预算法》对强化财政预算约束监管工作也早就提出了刚性具体要求。财政预算管理改革是我国财税体制改革的重点与核心，作为政府五级预算体系最末端的乡镇财政预算，是地方财政管理的基础，具有宏观与微观分配的双重职能，涉及面广而零散，在发展地方经济、组织地方财政收支、加强基层政权建设、助力脱贫攻坚和促进社会发展等诸多方面发挥着至关重要的作用。但乡镇财政预算管理工作在现实中没有得到应有的重视，从预算分配、执行、调整到决算一系列环节都存在一些不可忽视的问题，如预算粗糙、执行随意、管理缺失、监督乏力等等，严重影响了乡镇财政预算的分配、调控、管理和监督等职能。在经济发展新常态下，如何加强乡镇财政预算管理工作，进一步强化预算约束，规范政府收支行为，实施有效监管，充分发挥基层财政职能作用，是不能回避的一个重要课题。本文结合河南省罗山县乡镇财政预算管理工作实际，针对预算管理工作中存在的主要问题，就进一步提高预算执行质量和执行效率，保障财政预算管理机制的建立健全与有效运转做一些探讨。

二、乡镇财政预算管理工作存在的主要问题

近年来，罗山县积极落实国家财政管理制度，持续推进乡镇财政预算管理改革，建立实施乡镇财政管理科学化、精细化的预算与监管机制，着力规范乡镇财政预算管理，在预算、决算编制、审查、批准、监督，以及预算的执行等方面取得一定成效。……