赵早早

编者按：中国预算绩效管理改革已经过15年时间，是中国四十年改革开放历程中不能被忽视的重要内容之一。虽然，此项改革缘起于中国对西方经验的学习与借鉴，但经过15年探索努力，中国预算绩效管理改革已显露出与西方新绩效预算理论与实践并不完全趋同的路径和个性特点。这些特点与地方实践密切相关，各地实践不仅是理解中国改革的重要视角，而且也是形成中国特色绩效预算理论的源泉。本专栏以中国社会科学院主办的“2018绩效预算比较研究国际研讨会”所讨论的内容为基础组稿而成。一方面介绍了绩效预算领域的最新研究成果和观点，另一方面介绍了广州市、四川省、河北省、山东省的地方案例。这四篇案例是由四个地方的实践者在会议发言基础上整理而得。从代表性来讲，这四个地方的改革与发展经验能够代表中国预算绩效管理改革中的地方差异性。本专栏希望借此研究助力中国的改革深化、理论升华、促成理论创新与改革实践在良性交互中齐头并进，同时为绩效预算国际比较研究提供中国故事和中国经验。

中国绩效预算改革始于21世纪初。经过十多年的实践探索，从地方试点到全面推进，改革日新月异。2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确指出全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革，需要通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。……