郑 东

在全球范围内，生态环境问题都引起了各国的注意，尤其是生态水资源的问题日益突出，江河湖泊作为水系统的重要组成部分，对于调节生态环境意义重大。随着社会的进步与发展，人们的生活水平进一步提高，随之而来的是人类对生态环境的严重破坏。围湖造田、水产养殖、大量采集河沙、将生产生活的废水排入河道，造成了严重的水污染，导致了流域内的供水安全和防洪安全无法得到保证，区域生态环境逐渐恶化。所以，针对我国水污染严重的情况开始在全国范围内实行“河长制”，由各级党政机关的主要负责人担任河长，负责所属流域内的河湖治理工作，改善流域环境、减少流域水污染。“河长制”是一种新的制度，但对于水生态环境的治理有着重要作用。

1 河长制的内涵

“河长制”是由中国各级党政机关主要负责人担任河长，负责区域河湖治理工作的制度，它的提出是为了进一步地保护区域内的生态水文环境。那么，“河长制”的推行对当代中国有何意义？主要有以下意义：一是解决了多部门治水不协调的问题。国家设立了多个部门共同来治理水环境问题，其中就包括了水力资源部门、农业部门、气象部门等多个部门。但是，传统的水环境治理制度没有总的负责人，无法协调各部门的工作，大多数是各司其职，但各部门的工作又有重叠。可是，“河长制”解决了这一难题，使得各部门间的工作得以相互协调；二是为落实地方政府的责任提供了制度依据。……