刘松

当前，在国家全面深化改革和经济转型调整的大背景下，全国性股份制商业银行、城商行业务重心继续下沉，民营银行发展势头迅猛，互联网技术、云服务、大数据平台、物联网这些新技术新业态的成熟应用，加速了金融行业的深度融合、跨界融合。农村商业银行如何发挥党建引领作用，通过卓有成效的思想政治工作，凝聚全员力量，增強理想信念，夯实发展根基，实现转型发展关乎农村商业银行的前途命运。

一、党建工作存在的问题

（一）思想政治工作弱化边缘化问题突出。

当前部分法人机构思想政治工作不同程度存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，“重业务、轻思政”一手硬、一手软问题突出。特别是随着农商行公司治理模式的逐步完善及市场化经营的不断提高，部分法人机构过分强调法人单位的主体地位，忽视了党和政府对农商行的最终兜底和最高决策权；过分强调“三会一层”的决策权力，弱化了党对农商行的领导和统筹；过分强调《公司法》赋予的市场和法律权限，弱化了作为党组织和党员干部应当肩负的思想政治工作使命及应当遵守的政治纪律、政治规矩。

（二）思想政治工作与中心工作“两张皮”现象突出。

思想政治工作与中心工作融合不足，难以同频共振。一是思想认识有偏差。没能理清思想政治工作和中心工作的关系，部分党员干部及政工人员对思想政治工作的重要性、艰巨性认识不够，片面认为思想政治工作就是传达精神、学习文件，是虚功和花架子，与中心工作联系不大，甚至将思想政治工作与中心工作孤立开来、对立起来。二是思想政治工作考核导向有偏差。对思想政治工作的考核，往往只注重文字与台账，做表面文章，不注重实际效果；只关注思想政治工作本身，为抓思想政治工作而抓思想政治工作，不能围绕中心工作开展思想政治工作，不注重思想政治工作对中心工作的融合与推动作用。三是思想政治工作开展有偏差。思想政治工作以开会学习、编写资料、应付检查为主。工作计划性和针对性不够，开展思想政治工作的积极性不高，缺乏相应的抓手，往往停留在完成上级交办的任务层面。

（三）政工人员本领恐慌问题突出。

部分政工人员政治理论不扎实，工作履职不到位，群众认可度低，严重影响思想政治工作的开展及其对业务的推动作用。

二、党建及思想政治工作的引领作用，推动发展的建议

（一）坚定不移地坚持党的领导。

农商行是伴随新中国成长起来的金融机构，不管是农信社时期，还是现在，农商行始终是党领导下的金融体系的重要组成部分。因此农商行虽然在理论上是企业，是市场主体，必须依照《公司法》来规范经营，但它又不是一般的企业，其特殊性决定了农商行必须树立党领导一切的观念，坚持党的领导和党管干部的原则不能变，这样不仅能确保农商行改革发展的正确方向，而且能够有效解决“三会一层”之间的关系。所以，单纯的公司治理结构并非新时期农商行改革发展的最佳选择，也无法独自承担农商行改革发展的重任。作为党和政府领导的金融机构，应密切关注政策导向，主动加强与地方政府汇报沟通，在充分尊重、坚持履行公司治理结构的基础上，结合农商行的特殊性，将党的先进性、党组织的政治核心作用引入其中，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立董、监事会重大问题决策前听取党委意见的沟通机制，把党委研究讨论作为决策重大问题的前置程序。通过构建党委统筹下的新的企业治理架构，全面建立“三会一层”各司其职、协调运作，党委发挥政治核心和决策引领作用的新的企业治理模式，推动农商行转型持续发展。

（二）坚定不移地坚持党建及思想政治工作引领业务发展。

围绕业务抓党建、抓好党建强信念，坚定信念促发展。一是提高思想认识。加强党的建设是农商行改革的压舱石、发展的动力源。围绕中心、服务大局，是党建工作的政治使命和生命力所在，是开展党建工作的“初心”。要把“抓好党建就是最大政绩”的思想牢记在心，坚持业务工作与党建及思想政治工作一盘棋，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以党建及思想政治工作引领发展，实现互促互进，同频共振。二是健全工作机制。明确行党委党建工作的主体责任，严格落实“一岗双责”，做到党建和业务发展同研究、同部署、同落实、同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。三是积极搭建党组织和党员发挥作用的载体平台。找准开展工作的切入点，让党建工作接地气、有生气，推动党建和经营发展融合发展，防止空中楼阁。在部署推进上，更加注重党建的引领作用，在统一思想、凝聚力量、坚定信念上下功夫；在考核奖惩上，既看经营成果，也看基层基础工作的成效，把推动解决农商行改革发展的热点难点问题和职工满意度，作为衡量党建工作成效的标尺。

（三）坚定不移地坚持加强政治理论学习。

理论上清醒，政治上才能坚定。农商行广大党员干部，特别是党务工作者要认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在全行深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并结合实际、聚焦主题、扎实推进、确保效果。要进一步完善学习制度，发挥党委中心组的学习带动作用，发挥基层党支部和广大党员的主观能动性。要深入研究农商行思想教育与理论学习的特点规律，做到规定动作标准化、自选动作特色化、创新动作时代化，充分运用互联网、微信公众号、手机客户端等新技术、新方法，不断增强学习教育的吸引力、感染力和说服力。要坚持用党章党规规范行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践，切实把理论学习成果转化为工作的能力。

（四）坚定不移地坚持支农支小的市场定位。

农商行60多年发展的实践证明，坚持服务三农，坚持小微的市场定位，则根基牢固，信贷风险可控，反之则根基不稳，信贷风险扩大。作为地方性金融机构的中坚力量，服务“三农”是党和政府赋予农商行的神圣职责，是必须担当的政治任务和历史使命，也是农商行安身立命之本、核心竞争力所在。不管改制前、改制后，都姓农，要支农、惠农，不脱农，这是开展工作的基本前提。要站在服务于国家经济机构调整、供给侧机构性改革、新旧动能转换、乡村振兴、扶贫攻坚，夯实农商行可持续发展根基的战略高度，回归本源，专注主业，发挥人熟地熟情况熟的优势，发扬“挎包银行”精神，扎根农村、深耕小微、服务县域，把农商行的优势市场、传统市场做深、做精、做细。