宋先斌 李广源

摘要：随着市场经济的发展及现代企业制度的推行，我国的建筑行业也得到了迅速的发展，在发展的同时也存在着管理方面的问题，其中，建筑成本控制是管理的重点，进行全面的预算管理分析可以对建筑行业的成本进行有效地控制。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑成本控制中的全面预算管理进行了研究。

关键词：建筑；全面预算；管理；研究

一、加强全面预算管理的重要意义

（一）确立企业战略目标。

战略目标通过全面的预算加以量化与固化，企业战略目标与预算的执行的实现成为同一过程；对预算进行有效监控，可以确保最大程度地实现企业的战略目标。通过预算监控可以发现不可预知的挑战与机遇，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以提升企业战略管理的应变能力，帮助企业动态地调整战略规划。

（二）有效的监控与考核。

预算的编制过程向集团企业与子公司双方提供了设定合理业绩指标的全面信息，同时预算执行结果是业绩考核的一个重要依据。将预算与执行情况相互进行对比并且进行分析，为经营者提供了有效的监控手段。

（三）企业资源可以得到高效的使用。

预算的相关指标数据与预算的计划过程可以直接表现出各部门与各子公司对不同种咨源的需求以及使用资源的效率，所以企业资源的起点是分配与调度。通过全面预算的平衡与编制，企业使用的有限资源要进行最佳的安排，避免低效使用或者资源浪费。

二、我国建筑行业中全面造价预算管理存在的主要问题

建筑业作为我国国民经济的重要支柱产业之一，其市场规模庞大，企业数量众多。中国建筑业是由极少量的大型企业、少量中型企业和大量的小型或微型企业组成的，构成“金字塔”状的企业规模，但是在这众多的建筑企业中，大部分的企业经营业务极为单一——仅仅围绕着房地产这一方面。下面是笔者针对房地产行业存在的问题以总结出的我国建筑行业中全面造价预算管理存在的问题。

（一）对全面造价预算管理的认识不到位。

在我国的建筑企业中，一些经营者虽然认识到施工中预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面造价预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，会让全面造价预算管理的实行在企业中寸步难行。例如我国现行的预算管理制度比较落后，项目施工、设计以及监理均为不同的利益主体，这些利益主体因为缺乏统一的监管组织而各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。而导致出现这个问题的原因就是因为经营者对全面造价预算认识不到位。

（二）我国建筑行业组织结构不合理。

虽然我国的建筑行业发展迅速，但是建筑企业目前的组织结构还存在着一些弊端。首先，在我国的建筑企业内部，行业的组织结构层次多，各层次的职责不明，这样的现状不仅会直接导致企业机构臃肿，还会妨碍企业的领导人在竞争日益加剧的环境下及时做出反应，从而影响企业的管理；其次，在我国的建筑企业的组织结构中，上下各层设置相同部门的情况是很普遍的，而职能部门的大量重叠往往会造成企业内部严重冗员，以引起企业内部管理的混乱。此外，我国建筑企业一般组织边界都不分明，通常因为缺乏规划和企业边界不清晰而导致效率缺失。同样的，资源的分配不平衡和不适当的人员比例也是我国建筑行业组织结构的一个弊端。这些弊端都在一定程度上制约了建筑企业的全面造价预算管理，使得全面预算的执行得不到落实。

三、加强建筑成本全面预算管理的策略

（一）树立全员全面的造价预算管理观念。

建筑企业要想要全面造价预算管理的顺利实施，不仅企业经营人要树立起全面的造价预算管理观念，还要企业各部分及全体员工的积极参与与配合。例如建立一个统一的监管组织，使项目施工、设计以及监理这些在过去均为不同的利益主体如今相互制约、相互影响，避免他们各自为战，因为自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。

（二）优化建筑企业组织结构体系。

首先，在我国的建筑行业领域实行事业部制的企业管理组织形态，也就是在建筑行业实施的人事制度属于由上到下的金字塔模式，不仅可以在最大程度上满足建筑企业在施工过程中的高技术指标的要求，而且还可以在最法范围内实现企业在内外环境中的业务拓展空间。

其次，在我国建筑行业领域实施全面预算的管理制度系统，在一定程度上来看还有一些困难，因此，可以在实施的过程中通过聘请一些专业的组织机构或者成立专门的组织机构对建筑过程中的环节进行相对应的实施、培训工作。这样，就可以在最大限度中实现节约时间成本、提高企业效率的目标，最终达到建筑施工过程中的事半功倍。当然，一些管理基础较好的企业还可以通过相关部门进行优秀人员的选拔，进而成立起专门的组织机构对建筑工作过程中的全面预算管理工作进行相应的实施、贯彻以及执行。

（三）制定科学的预算目标。

全面预算管理体系从定义上说是指对企业内部经营、财务工作、投资内容以及相关的战略计划进行全方位预测管理。一般而言，全面预算管理大体可以分为三个方面：

第一，业务预算。主要包括业务收入、工作量、人工费用等方面的预算。

第二，财务预算。一般而言，建筑行业的财务预算将包括相关资金的筹措以及使用两方面。

第三，资本支出预算。这类运算通常指固定资产的购置所需的预算，涉及投资资本的预算。为控制建筑成本的合理支出，保障资金的流通，制定科学合理的预算目标是相当必要的。

（四）需要注意的问题。

建筑行业中的全面预算管理是一项综合性的管理体系，它还包括了建筑企业各个项目的成本管理、企业文化建设等多方面的内容。因此，在执行的过程中要关注预算管理的整体性以及时效性。此外，全面预算管理作为一种管理模式，是否能够为建筑企业领导提供正确的决策依据，关键在于对预算执行情况的分析。

四、结束语

建筑业作为我国国民经济的重要支柱产业之一，是推动社会发展的重要动力。而推行全面造价预算管理将会成为建筑企业在新形势下的必然选择，建筑成本控制中的全面造价预算管理可以让建筑行业达到真正的整体发展的战路目标，对建筑企业经济效益的提升有着重要的作用，更是使企业的利然最大化的有效管理制度。

参考文献：

[1]鄒韶禄.基于战略导向的企业全面预算管理体系研究[D]中南大学，2004