封面来信

在中日钓鱼岛争端问题上，美国官方口径始终一脉相承，但曾多次“措辞闪烁”。

1943年美英中开罗会议期间，美国政府承诺二战胜利后将“臺湾及附属岛屿”归还中国，但当时并未就何为“台湾附属岛屿”厘清概念，导致战后美方将钓鱼岛作为“南西诸岛”（Nansei Shoto）的一部分加以占领，并根据1969年尼克松-佐藤荣作协议，于1972年随整个琉球列岛“归还”日本。此后相当一段时间里，虽然美国政界多有发声，但美国官方对钓鱼岛主权争端基本采取“不主动提及”的态度。

2010年9月7日，钓鱼岛海域发生福建渔船“闽晋渔5179”号和日本海保巡逻船相撞、日方无端扣押中国渔船、船长和14名船员的事件，事后时任美国国务卿希拉里·克林顿和白宫国家安全委员会亚太事务高级主任贝德先后发表声明，称“美国官方对钓鱼岛主权归属不持立场”，但又称“承认日本自1972年以来对钓鱼岛行使并保持行政管辖权”，其实质含义，仍然是强调尼克松-佐藤荣作协议。

2012年9月10日，日本进行所谓“钓鱼岛国有化”，挑起并激化了中日钓鱼岛争端。2014年2月7日，时任美国国务卿克里会见日本外相岸田文雄时首次明确宣布“日美安保条约适用于钓鱼岛”，4天后美国国家安全委员会高级主管麦艾文宣称“代表官方”正式表态，称钓鱼岛适用日美安保条约第五条。4月22日，奥巴马在接受《读卖新闻》采访时重申了这段话，这是美方迄今在钓鱼岛问题上亲日姿态最明显的一次表态，也是首位明确直接宣布“日美安保条约适用于钓鱼岛”的美国总统。……