季星晨

（上海市堤防（泵闸）设施管理处，上海 200080）

0 引言

大治河西闸水利枢纽位于上海市闵行区浦江镇闸港，是上海市目前最大的中型水利枢纽工程。整个大治河水利枢纽共包括节制闸、船闸、公路桥和办公管理楼各 1 座，其中船闸净长为 300 m，船闸闸室净宽为 20 m，闸门宽为 12 m，整座船闸设计通航能力为 300 t。目前大治河西闸船闸由上海市堤防（泵闸）设施管理处（以下简称堤防处）下属的大治河泵闸管理所管理，船闸所在的大治河是上海市规模最大的人工运河，是全市最为重要的水务航道之一，市区 95% 以上的生活垃圾都是环卫部门收集和整理后，用环卫船经大治河船闸运往位于上海市南汇区的老港垃圾处置场。目前包括大治河西闸船闸在内的市区各主要船闸的传统手工过闸登记方式已不能满足当前船闸管理信息化的工作要求，故堤防处决定试用一套较低成本和易于操作的二维码扫码过闸的信息化过闸登记方式，解决过去通航管理工作中存在的一些问题。

1 大治河船闸通航管理中存在的问题

1.1 船闸通航量的增长

1979 年大治河西闸通航时，船闸每日实际通航量只有万余 t，随着上海市经济发展水平的不断提高和城市建设规模的不断扩大，大治河水上交通也变得日益繁忙，船闸日实际通航量也在逐年递增。特别是上海老港垃圾场建成投入使用后，装载全市每日 95% 的生活垃圾的环卫船都将经过大治河西闸船闸，船闸的日实际通航量已达 82 000 t。虽然按照规定现在已经取消了船闸通航费的收取，但繁忙的水上交通使得船闸每天的通航管理工作依旧紧张和忙碌。

1.2 传统过闸登记方式的缺陷

按照市水务局相关规定，每艘船只在通过船闸时都要进行过闸登记。过去船闸过闸登记都是依靠船闸管理人员根据船民出示的船检簿手工填写过闸统计表，需要填写的信息包括过闸船号、日期、船只吨位、类型和船主姓名（要求船民签字）。这种传统的登记方式存在不少缺陷，比如纸质的过闸统计表不方便保存和调用查找，不利于进行通航量统计与月报、年报表的制作等，已经远不能满足当前船闸管理信息化工作的要求。

1.3 沟通方面的问题

在大治河西闸过闸的船民文化程度普遍不高，在与船闸管理人员就登记问题进行沟通时，往往会出现以下一些问题：忘记携带船检簿或者携带假冒船检簿而无法过闸，但又拒绝退出船闸；偷懒不想上岸登记而躲在船只上不下来，企图蒙混过关；因为停泊问题，船民之间发生口角；因为急于过闸不听船闸管理人员指挥，发生碰撞事故，这些都会影响到船闸通航的工作效率。

2 二维码扫描过闸项目的设计与实现

根据 2017 年水利部下发的《关于进一步加强水利信息化建设与管理的指导意见》，为将船闸通航管理纳入水利信息化管理工作，决定在大治河西闸试点运行二维码扫码过闸项目。

2.1 项目设计思路

由于堤防处承担着全上海市重大水利工程建设与堤防海塘维修养护职责，因此绝大部分项目资金将用于建设与养护 2 个领域，能申请到用于信息化升级改造项目的资金非常有限，因此这一过闸通航管理信息化改造项目只能尽可能采用较低成本的方案。考虑到当今船民已基本普及智能手机，而手机微信也已是智能手机中必不可少的应用程序。因此，将船民的智能手机作为移动端载体，通过微信App 的二维码扫码功能实现对船只过闸登记方式的信息化升级，届时每条船只的注册信息与过闸时间等数据将通过二维码扫码传输到堤防处的泵闸管理系统中。

2.2 过闸扫码功能

微信公众号是微信 App 的一项阅读功能，账号持有者通过微信公众号可以发布各种文字、图片或视频信息。出于政策信息公开化和接受群众广泛监督的需要，目前我国绝大多数单位都已经开通官方认证的微信公众号，用于发布工作新闻、政策信息与通知公告[1]。堤防处微信公众号的开通也正是用于这些用途，在此基础上再开通扫码过闸功能，既可满足项目设计需求，又能使船民在打开微信扫码时能顺便浏览公众号内的各类信息，使他们逐渐养成浏览堤防处微信公众号的习惯[2]。相关功能需要在堤防处微信公众号的后台开通，通过在后台接口配置信息里添加堤防处服务器地址，上传服务器配置信息，位于堤防处服务器上的泵闸管理系统就能接收并处理微信应用上传来的船只注册信息和二维码扫码记录数据[3]。

开通之后的具体操作流程如下：打开手机中的微信 APP，在公众号搜索功能里搜索名为“上海堤防”的公众号，关注该公众号后点击进入公众号界面，点击“通航信息”一栏，在弹出的界面中选择“过闸登记”。第 1 次使用该功能的船民需要在过闸登记选项里录入自己船只的各种相关信息，包括船号、船只登记号、注册地，船主姓名、身份证号、手机号，船只类型、长度、宽度、面积、吃水深度、载重和核对载重吨位，还需上传船检簿的内页照片，将注册微信号与事主船只绑定在一起。当船主再路过大治河西闸船闸时，只需点开“过闸登记”就可以扫描船闸票房展示的过闸二维码，完成船只过闸登记流程，相比过去更为方便快捷。

2.3 船闸管理模块

OA 办公系统全称为办公自动化系统，是各企事业单位工作中不可或缺的核心应用系统。堤防处目前使用的 OA 办公系统，采用 WisePower 工作流软件平台， Oracle 数据库和 Weblogic Web 应用服务器，平台将不同的工作需求划分为不同的流程表单及功能，并实现分层管理，各层次之间功能独立且耦合度低，每个层中再划分独立模块，组件化封装[4]。

为满足二维码扫码过闸项目需求，在 OA 办公系统的泵闸管理子系统中添加船闸管理模块，接收和处理微信 App 上传来的船只注册信息和二维码扫码记录数据。模块中包含船只信息、过闸上报、统计报表、船闸公告、过闸二维码生成和船只审批等选项，其中过闸二维码生成选项可以生成每 5 min自动更新 1 次的过闸二维码，供船民扫描，其他选项则是可以直接处理和生成船闸通航管理工作所需要的各类统计报表，相比过去对船只过闸统计表进行二次录入整理的方式效率更高。

2.4 硬件设备与其他

除系统上的升级更新措施外，二维码扫码过闸项目还需要在船闸上配备相应的计算机硬件设备，以配合船闸过闸扫码工作的开展。首先要有 1 台可以连接堤防处内网的台式计算机，供船闸管理人员操作，在船闸管理模块中录入和修改船只信息，导出数据统计报表等；其次计算机需要配备 1 根双屏连接线接通 2 台显示器，1 台对内供船闸管理人员使用，1 台对外展示过闸二维码供船民扫码。

针对过闸第 1 次扫码时，由于需要填报的信息过多，部分船民手机操作不熟练扫码困难的情况，要求大治河西闸的管理人员在项目试运行初始阶段，能够在船闸上帮助和引导船民操作完成填报船只信息的流程，以减少船民第 1 次注册扫码需要耗费的时间。

3 二维码扫码过闸项目试运行中的不足与思考

二维码扫码过闸项目已试运行 3 个月，在实际运用中遇到了一些问题。

3.1 扫码操作不方便

很多船民反映扫码流程比较麻烦，因为打开手机微信 App 后还要在通讯录中找到“上海堤防”的公众号，之后再操作 2 步才能开始扫码，有的船民手机性能不好，有的船民手机信号不强，这一过程要花费 1 min 以上的时间，而过去过闸登记时船民只需报上船号和递上船检簿就行。有的船民希望能像微信扫码支付一样打开微信就能扫码。

3.2 注册登记信息太多

据很多船民反映，过闸初次注册登记需要填写的信息太多（多达十几项），而船民大多是四五十岁的中年人，有些不太会熟练使用微信。针对这一情况，大治河西闸安排了管理人员跟随在船闸上，遇到初次过闸扫码需要注册登记的老船民，就代替他填报登记信息。尽管如此，整个填报过程（包括拍摄船检簿内页并上传）仍需要花费近 10 min 时间，对船民来说初次登记耗费的时间还是长了些，部分船民会产生抱怨情绪。

就缩短注册登记耗费时间，提出以下 2 个方案：1）由管理人员事先在船闸管理模块中录入船只的全部信息，在需要注册登记的船民到达时，直接把之前录入的信息与其身份绑定；2）让船民注册登记时只填写几项有关身份的重要信息，其他信息由工作人员事后在船闸管理模块中补填。虽然这 2 个方案会增加管理人员的工作量，不过项目试运行 3 个月后，完成注册登记的船只数量逐渐增多，还未注册登记的船只数量越来越少，这一问题也就变得不再那么严重。

3.3 智能手机未完全普及

还有小部分船民，使用的是非智能手机，不能登录微信 App，他们目前也无更换智能手机的打算，如何实现这一部分用户群体的扫码过闸需求，成为一个难题。目前只能采取传统的纸质登记方式并行保留一段时间。

3.4 过闸扫码不主动配合

针对有些船民主动进行过闸登记的意识不强，逃避登记的情况，只能要求船闸管理人员在放船入闸后，严格注意闸室内停泊船只的数量和前来扫码登记的船主数量是否一致，并在平时加强对船民的宣传教育。

3.5 一船多身份

二维码过闸扫码项目最初是建立在一船一身份的构想中，即 1 条船绑定 1 个微信号和 1 个身份证号，但在实际操作中，发现存在不少一船多身份的情况，这主要是由于船检簿和微信号只绑定了船只上的 1 个人，而扫码过闸时这人又正好不在船只上，这样便无法进行扫码登记。针对这种情况，堤防处将能绑定单条船只的微信账号数目设置为多个，同时为杜绝船民请人代扫的情况，又将每个账号每日的扫码次数设置为 1 次。

另一种情况是这条船只产权归某码头老板或船只公司所有，所以每次来过闸扫码的会是不同的船只租赁户，这就需要每次在更换租赁户后再进行重新注册登记。

4 结语

3 个月的二维码扫码过闸项目试运行，虽然部分解决了过去过闸登记的信息数据处理与统计困难的问题，将船闸通航管理工作有效纳入泵闸管理信息化工作范畴中，但过去通航管理的一些老问题依然没得到有效解决。未来堤防处将在项目的实际运行中继续探索出切实可行的实用措施，有效弥补与完善这套船闸通航管理信息化工作机制，并将其尽早推广到全市各主要船闸的通航管理工作中。