温贵明

随着我国工程建设实力和技术力量的不断提升和增强，工程建设经历了技术、装备和管理经验从“引进来”到“走出去”的巨大转变，中国的工程建设取得了举世瞩目的伟大成就。现在随着国际经济一体化的快速发展,加速了中国工程技术与世界的融合，加之政府“放管服”职能的转变，工程承包模式已从传统的设计—招标—施工工程承包的单一模式，发展到设计施工总承包以及设计、采购、施工，项目管理总承包、施工总承包等多种模式并存的状况。工程总承包模式因其特有的优势，而在多行业中得到快速发展。作为工程总承包的“龙头”和“灵魂”，工程设计是决定工程总承包项目成败的最根本因素，在鄂北水资源配置工程2016年11标总承包项目实施过程中，中水北方勘测设计研究有限责任公司充分挖掘自身设计优势，发挥设计在总承包中的主导作用，促进了项目的顺利实施。

1 以设计为主导的优势简析

1.1 组织形式优势

第1，以设计主导实施的工程总承包项目责任主体统一、工作范围清晰、管理界面明确，由设计方全面负责项目质量、进度、投资和管理，更有利于设计与施工之间的有效衔接、融合；第2，解决了设计和施工由不同公司承担而引起的外部协调问题，使项目出现问题时解决的过程更加便捷主动；第3，由于设计单位在项目立项、初步设计等阶段就对项目进行全阶段、全过程考虑，对项目内容了解更深刻、更具体，制定出切实可行的项目实施方案，有利于项目的全过程推进。鄂北水资源配置工程2016年11标总承包项目正是以“设计+施工”联合体的形式开展，联合体双方工作、生活在一起，实现深度融合，问题得到及时有效沟通、解决。

1.2 成本控制优势

设计工作好坏直接影响工程项目造价高低。设计主导的工程总承包项目，由于设计公司对承包项目的费用构成清晰明了，发包人可以通过总承包合同确定投资控制目标，将项目的费用风险转移给总承包单位承担。而设计单位具有天然的信息掌握优势，介入工程项目早、对工程项目的理解透彻和全面，制定合理的项目方案，选择经济合理的材料、设备等，降低工程费用。在设计公司主导的工程总承包项目中，设计单位有节省投资的主动性和积极性，发挥自身技术优势，结合施工队伍技术水平、管理能力等因素，不断对项目进行设计优化调整，采用安全有效、合理便捷的施工工艺和流程，挖掘适用于项目的新工艺、新材料、新技术，促使项目又快又好地进行。鄂北水资源配置工程2016年11标总承包项目从项目伊始，即投入大量设计人员对招标技术资料、初步设计资料等进行了仔细研究、分析后，分阶段开展施工图设计。一方面快速开展的施工图设计满足了现场施工需要，另一方面施工图阶段科学合理、满足要求的设计优化也节约了成本，创造了良好的经济效益。因此，设计单位在工程总承包项目中具有无可比拟的成本控制优势，充分发挥设计的主导作用更有利于项目的投资控制。

1.3 质量控制优势

设计是工程总承包项目中的关键环节。设计单位全过程深入参与项目建设过程，对建设项目的项目目标、技术要求、工程特性了解深刻。工程质量的根源是设计质量，一份好的设计成果需要有清晰明确的设计意图、表达准确的设计图纸、经济合理的设备材料，并且尽可能减少设计变更，以上都是保证工程质量的基本要素。合理的设计成果除了要为整个工程提供明确的思路,准确表达发包人的意图外，还需要对工程过程中可能出现的风险进行合理预测并加以防范。鄂北水资源配置工程2016年11标总承包项目，设计单位作为牵头单位，设计人员主动深入施工一线，对施工过程全程进行了解，为实现工程目标、提高施工质量提供了高水准的技术支持。

1.4 进度控制优势

工程实施是将设计成果转化成实物的过程，转化过程的难易程度是决定项目进展快慢的重要因素。鄂北水资源配置工程2016年11标总承包项目在设计阶段就全盘规划建设轨迹，设计过程中就会考虑“施工方便”，对关键环节、关键部位预先进行了策划。设计规划进度与实际施工进度的协调统一是保障工程顺利进展的重要前提条件之一，施工图等设计成果的提交进度也直接影响着施工进度，甚至影响工程总体进度和效益。由总承包项目部统一把控项目的设计、施工、采购进展情况，设计单位按时提供相应的技术成果和服务，及时有效地解决现场问题，缩短了沟通反馈时间，提高了工作效率，从而节省工期，避免了因设计变更处理不及时所造成的工期延误和费用损失。

1.5 安全管理优势

工程安全的重要性不言而喻。通过安全设计可一定程度地控制实施风险，安全设计是指在设计过程中充分考虑建筑物、设施设备的安全性，消除不安全因素，从设计角度最大限度地降低工程安全风险。总承包项目中，设计单位不可避免地承担一部分安全责任，客观上促进了设计单位对工程安全因素的重点考虑。例如鄂北水资源配置工程2016年11标项目在隧洞一期支护工程首先就是要考虑施工的安全性和快捷便利性；塌方处理中也同样重点考虑安全风险，采取最安全的处理方案措施等。由于设计单位在工程设计和实施过程中对工程的安全性充分考虑，促进了工程风险的降低。

1.6 采购工作优势

鄂北水资源配置工程2016年11标项目由联合体施工方承担工程设备采购工作，在采购中设计单位主动介入，提早谋划，全面参与订货条件的订立，及时提出对拟采购设备材料的要求和意见，从而保证了所采购的设备材料满足设计要求。采购部门在获取项目主要设备材料的参数和技术条件后，及时反馈给设计单位进行验证，施工部门根据设计单位提供的技术条件和采购部门提供的主要设备材料状况，提前策划施工方案和措施，准备施工机具，以此形成有机的循环体系，减少了传统建设模式下采购滞后或采购进度与施工进度不匹配的不良现象，在确保设备材料质量的前提下，加快了采购进度。

2 发挥设计的主导作用

以设计单位主导的工程总承包项目相较于传统项目有着上述优势，同时发包人的部分工程建设风险转移给承包人承担，减少了发包人的协调工作量，充分发挥设计的主导优势，能够更好地促进工程建设。

2.1 转变传统观念，提高服务意识

长期以来，传统建设模式中的设计人员在工程建设中地位超然，主动介入工程的意识不足。但是工程总承包项目中，总承包各方是利益共同体，荣辱与共，关联紧密，尤其是在以设计公司牵头实施的EPC、DB等工程总承包项目中，设计公司的责任主体地位更加突显，承担的角色更加重要。角色的转变要求设计公司和设计人员转变传统观念，加强和提高服务意识，主动作为、提前介入，发挥设计在工程全过程中的技术和管理优势，积极和施工方融合，协调总承包项目的各项工作。根据工程实施情况和进展情况，及时调整优化设计成果，达到质量、进度、安全、效益的最大平衡，最终实现项目的各项功能目标，合理实现各方利益最大化。

2.2 发挥总体控制优势，提供技术保障

在工程建设各方中，设计最具技术话语权。总承包人要实现设计、采购、施工各工序的合理交叉和紧密配合，并对工程质量、进度、安全、造价及合同五大控制要素进行全面负责，设计公司作为总承包人的主体力量，可以发挥技术优势将设计思想、设计意图和设计理念更好地贯彻于工程项目，有利于统筹计划、把握项目全局。施工实施是设计工作的延伸，设计主导的总承包项目可以对施工实施过程进行深入和有效的指导，保证设计施工的顺利衔接。同样设备、材料也是设计内容的主体，设计对设备材料的选用和性能具有深刻的了解，因此，在设备材料的采购过程中更加得心应手。

2.3 合理专业交叉，强化阶段融合

工程总承包项目能实现基础处理、土建、安装、监测等各专业的合理交叉，能有效融合项目建设过程中设计、采购、施工等各阶段。在设计公司主导的工程总承包项目中需要发挥设计公司的顶层控制优势，从项目的立项开始，设计从项目的建设规模、技术水平、工艺流程、安全标准等对项目进行全面的分析论证，从多方面对项目进行规划，力求建设项目达到预期目标。

2.4 促进公司转型发展，增强项目支持力度

要充分发挥总承包项目设计的主导优势，离不开设计公司总部对项目的支持。随着国家对工程总承包政策的推行，越来越多的工程项目采用工程总承包模式。在市场化的浪潮中，设计公司转型升级成多元化、综合型的工程公司成为必然。设计公司转型的深度及快慢，都会对设计主导实施的工程总承包项目产生实质性的影响。设计公司要想充分发挥主导作用，在工程建设中凸显自己的独特优势，就要及早转变观念、创新发展，开创新的适应项目管理形式的管理模式，对项目提供强有力高水平的技术支持和超值的客户服务，推进项目的更快更好进行。

3 结语

从2003年国家建设部颁布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》到2005年建设部颁发《关于加快建筑业改革与发展的若干问题》，在国家的大力推行下，工程总承包模式在我国得到了蓬勃发展。这其中以设计公司为主导的工程总承包项目因其技术优势和资源优势而备受发包人青睐。随着国家改革的不断深入，市场化进程的不断推进，走向国际的步伐不断加快，越来越多的设计企业拓展企业功能，发展成为具有设计、采购、施工管理、试运行等工程建设全过程服务功能的综合型公司，参与工程建设管理向纵深发展，有效地推动和促进了工程进展。