，灵鸽

(1.四川省都江堰人民渠第二管理处，四川 德阳，618000；2.四川省水利科学研究院，成都，610072)

1　背景简介

人民渠二处管理着人民渠五七期、人民渠六期、鲁联干渠共计312km主干渠和一座大(Ⅱ)型水库——鲁班水库(库容2.94亿m3)，设计灌面18.558万hm2，有效灌面11.953万hm2，是都江堰灌区的重要组成部分。经过多年的传承与发展，形成以蓄为主，蓄、引、提相结合的水资源综合利用大型灌区。多年来，人民渠二处围绕春灌、防汛抗旱、秋蓄、冬修四项主要工作内容，把服务灌区放在首位，以保民生为重点，促进灌区稳定与发展，确保工程安全、防汛安全、用水安全、粮食安全，与灌区构筑了相互依存的和谐关系。尽管如此，在综合管理方面依然存在着许多难题。

2　存在的主要问题

(1)涉水建设：涉水建设的承建方主要来自国企(或地方政府)、私企和沿渠村民三大部分。主要管理难度在于企业承建的大型工程建设和沿渠村社(村民)临时占地两大板块。

(2)权属不清晰：界桩不全、重复确权等问题大大增加了管理难度。

(3)水质安全：沿渠及水库管护范围内乱挖(种)乱建乱倾倒乱排放屡禁不止；上游来水携带垃圾和突发水质污染事件，对水质安全造成一定威胁。

3　存在问题现状及提高综合管理效能的建议

3.1　涉水建设

3.1.1涉水建设现状

近年来，随着地方经济的高速发展，高速公路、高铁、燃气管道、自来水管道、经济园区建设等工程像雨后春笋般接踵而至。未批先建、野蛮施工时有发生，部分国有工程虽然成立了重大办、协调组，大多设在地方政府，由地方政府负责协调沟通，但因工程涉及到当地经济发展，政府部门也采取打太极的方式处理。……