三部委：明确环境保护税应税污染物

财政部、税务总局、生态环境部近日联合下发通知，明确环境保护税应税污染物适用等有关问题。

通知明确，燃烧产生废气中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集中处理场所，其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予减征环境保护税。

关于应税污染物排放量的监测计算问题，纳税人按照规定须安装污染物自动监测设备并与生态环境主管部门联网；纳税人委托监测机构监测应税污染物排放量的，应当按照国家有关规定制定监测方案，并将监测数据资料及时报送生态环境主管部门。

通知要求，各级税务、生态环境主管部门要加快建设和完善涉税信息共享平台，进一步规范涉税信息交换的数据项、交换频率和数据格式，并提高涉税信息交换的及时性、准确性，保障环境保护税征管工作运转顺畅。

2018年黑臭水体治理示范城市评出

为落实党中央国务院决策部署，加强城市环境治理和修复，加快完成黑臭水体治理任务，2018年财政部、住房城乡建设部、生态环境部共同组织实施城市黑臭水体治理示范。中央财政对示范城市给予支持。

按照《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅关于组织申报2018年城市黑臭水体治理示范城市的通知》(财办建〔2018〕172号)明确的程序，10月24日，三部门组织专家对通过基础性审核的30个城市进行了现场答辩评审。根据现场评审结果，拟将得分前20名的城市确定为2018年城市黑臭水体治理示范城市，包括：九江、沈阳、长春、马鞍山、开封、宿州、青岛、长治、漳州、邯郸、信阳、临沂、淮安、福州、广州、重庆、内江、昭通、菏泽、咸宁。

携手共建美好的城市家园——2018年世界城市日中国主场活动在徐州举办

10月31日，住房城乡建设部、江苏省人民政府与联合国人居署在徐州共同举办2018年世界城市日中国主场活动。住房城乡建设部副部长倪虹、联合国人居署执行主任特别代表克里斯丁·姆西西女士、徐州市委书记周铁根出席开幕式并致辞。

倪虹在致辞中指出，今年世界城市日的主题是“生态城市，绿色发展”。在全球城市化快速发展的过程中，不少城市都面临着人口膨胀、住房紧张、空气污染、交通拥堵、管理粗放等制约城市可持续发展的问题。改善城市人居环境，推进城市绿色发展，已经成为世界各国共同的目标和行动。

中国高度重视城市生态建设和绿色发展，坚持把生态宜居城市建设放在突出位置，着力提升城市人居环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。2015年12月，中央召开城市工作会议，提出坚持集约发展，改善城市生态环境，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。在各方面共同努力下，中国城市人居环境显著改善，城市绿色发展不断取得新进展、新成效。

近年来，徐州市坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走出了一条城市绿色发展的新路，荣获了2018年联合国人居奖。徐州的实践、徐州的经验就是今年世界城市日主题“生态城市，绿色发展”的生动典范。

倪虹强调，当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对城市宜居生活有了新的期盼，迫切需要加快转变城市发展方式，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市人居环境质量。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，把创造优良人居环境作为城市工作的重要目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

倪虹表示，要着力优化城市布局，提高城市承载能力，营造城市宜居环境，推动绿色城市建设，加强城市管理服务。我们愿同世界各国继续深入开展城市生态建设和绿色发展方面的合作，探讨交流城市可持续发展的政策措施和实践经验，贡献中国智慧。希望世界各国城市和社会各界共同关注和积极参与世界城市日活动，共同推动落实联合国《新城市议程》，建设生态城市，推动绿色发展，携手共建更加美好的城市家园。

徐州市委书记周铁根分享了“徐州经验”。徐州曾是一座老工业基地和资源枯竭型城市，生态欠账严重，人居环境较差。这些年来，徐州坚持走绿色发展、生态优先之路，从产业调整、污染治理、生态修复、园林绿化、住房保障等方面综合施策，探索走出了具有徐州特色的绿色发展的新路子。

一是产业转型。过去徐州因煤而兴，也因煤而困，产业发展从煤开采到煤发电、煤焦化，再到钢铁、水泥、建材，形成了单一的产业结构。这些年，徐州坚定不移实施产业强市战略，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，着力打造区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，重点发展装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药等新兴主导产业，从根本上改变了产业结构单一的发展格局。

二是城市转型。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，实施大规模的企业退城进区、退二进三，大力度推进棚户区改造，补齐基础设施和公共服务设施短板,城市的功能和品质得到有效提升。

三是生态转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态环境保护治理，以壮士断腕的勇气，坚决打赢蓝天保卫战，实现了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。徐州在转型发展中，不再纠结于GDP总量、纠结于增长速度，不以牺牲环境为代价换取一时虚假的繁荣和发展，不以牺牲损害百姓利益换取发展的业绩，真正用新发展理念引领城市高质量发展。

作为联合国副秘书长、联合国人居署执行主任麦慕娜·谢里夫女士的特别代表，姆西西女士带来了谢里夫的视频致辞。谢里夫女士在致辞中感谢中国政府推动联大设立世界城市日，并对世界城市日工作给予了大力支持。她高度评价中国在过去40年中在城市可持续发展方面取得的举世瞩目的成就，号召各国充分利用世界城市日平台交流经验，建设更具韧性、更可持续的城市，为子孙后代创造更幸福、健康、绿色的生活。

2018年世界城市日中国主场活动包括世界城市日论坛、主题展、城市文化交流以及相关配套活动等。来自中国、德国、新加坡、南非等10多个国家、地区和国际组织的官员、市长、专家学者出席活动，并围绕“生态城市，绿色发展”的年度主题，就加强交流合作、促进城市绿色、韧性发展进行了探讨，交融智慧，分享成果，凝聚共识。徐州在活动中举行了《上海手册——21世纪城市可持续发展指南·2018年度报告》中文版首发仪式，并向全球城市发出了《城市绿色发展徐州倡议》。

世界城市日已成为国际社会宣传城市可持续发展理念、共同探讨构建宜居和谐城市、应对城市化带来的挑战的重要平台。

积极应对人口老龄化：新时代 新思路 新对策——中国老年学和老年医学学会标准化委员会成立

10月21日，养老产业团体标准的探索与展望分论坛在国家会议中心310室召开。在分论坛上，中国老年学和老年医学学会标准化委员会（以下简称“标准化委员会”）宣布正式成立。标准化委员会由清华大学建筑学院教授周燕珉担任主任委员，国内养老领域资深专家赵良羚，全国养老服务业专家委员会委员、医学博士乌丹星，清华大学建筑学院党委副书记程晓青，英智康复集团副董事长关晓立，赛阳国际与金龄联合集团总裁赵晓征，北京协和医院主任医师高晶以及中国标准化研究院高新所所长咸奎彤担任副主任委员。标准化委员会将打破各专业分别制定标准的传统方式，携手医疗、养老、健康、设计、产品等相关产业链的代表企业，多专业跨界融合，共同完成团体标准的编制，接轨世界先进的团体标准建设体系，引领中国老年相关团体标准走向新的时代。