黄云波 何艳 罗佳雨

摘要：近年来公安机关职责从以前的专政管理型向服务保障型转变，在这过程中非警务警情影响了警务人员的本职工作，浪费了警务资源。本篇文章基于此，首先分析非警务警情增多的成因，然后提出相应解决对策。希望本文的研究能够为读者提供有益参考。

关键词：公安机关；非警务警情；民生警务

前言：自福建漳州在1990年建立“110报警服务台”以及公安部推广漳州经验以来，110已经深入人心，当初的“四有四必”承诺，导致公安机关服务性职能被扩大，非警务警情逐年增加难以化解，相关职能部门联动不力，极大增加了基层接处警单位负担，致使基层疲于应付、不堪重负，也影响了警务警情的处理效率和质量，因此很有必要分析非警务警情处置困境成因和寻求解决方法。

一、非警务警情问题成因分析

（一）人民群众期待高。我国经济呈现快速增长的态势，经济活动也相对更频繁，由此产生经济纠纷的概率也大大提升；同时公民的法制意识增强，遇到问题积极求助。而110报警系统是我国最有影响力、公信力的服务平台，伴随着“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”等宣传口号，使得民众在遇到问题第一时间拨打110寻求帮助。随着公安机关相关工作的完善，使得民众在遇到棘手问题时更倾向于寻求警察的帮助。

（二）110接处警范围宽泛。《公安机关人民警察内务条令》规定，“公安民警应当热情为求助的群众提供必要的帮助”，但又没有给予具体明确，导致公安机关以及民众理解出现差异，“有求必应”已经大大超出了公安机关法定职能和可以承受的范围。……