□张晨程

进入2017年，山西省经济发展从煤炭整合等一系列转型之举中，逐步迈向更加健康更加可持续的新常态，而对于注册会计师行业来说，这一转型阵痛期是挑战，更是机遇。一方面，价格放开打破了原有的收费标准，市场对注册会计师的考验扑面而来，传统业务萎缩，业务拓展成为行业热门课题；另一方面，行业的服务对象不再仅限于大型企业，变得更加多元，对注册会计师的需求不再仅限于一份审计报告，变得更加多样。在看到注册会计师行业发展困难的同时，更应该看到其中的商机，看到时代的新要求，找准方向，不断努力，武装自己，在市场经济中赢得一席之地。

一、政策背景

近年来，改革开放各项事业持续推进，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，注册会计师行业认识新常态，适应新常态，引领新常态，在经济转型升级和创新驱动中积极发挥专业服务业的支持作用。山西省注册会计师行业在稳步发展的同时，面对新考验，研究新问题。

（一）会计师服务价格放开

自2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开了24项商品和服务价格，其中包括会计师服务、税务师服务、资产评估服务等。此项政策是为了在注册会计师行业实行公开透明的市场化定价，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进会计师服务行业发展更加科学更加健康。

在会计师服务价格放开之前，山西省注册会计师协会根据山西省物价局与山西省财政厅联合印发的《关于会计师事务所服务收费标准及有关事项的通知》文件要求，调整《会计师事务所服务收费标准》，各会计师事务所严格执行《会计师事务所服务收费标准》。会计师服务价格放开后，《会计师事务所服务收费标准》随即废除。

（二）验资业务被取消

2014年3月1日起，新《公司法》施行，有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。此举旨在减轻企业负担，鼓励投资，鼓励创业，却在一定程度上影响了注册会计师行业的业务收入。

验资业务被取消前，山西省注册会计师行业验资业务收入为5179.63万元；2014年，验资业务被取消的当年，验资业务收入就跌至1825.92万元，跌幅达64.75%；之后的2015年，验资业务收入持续下跌，仅为799.63万元，为2013年的15.44%。验资业务被取消给山西省注册会计师行业收入带来不小的冲击。

（三）煤炭资源整合

自2002年开始，随着煤炭价格的不断攀升，煤炭就成为资源大省的主要财政收入，作为国内第二大煤炭大省的山西，也成为国有、民营企业的掘金之地，大小煤矿“遍地开花”。2008年，针对省内煤炭工业“多、小、散、低”的发展格局，山西省计划利用金融危机形成的市场倒逼机制的契机，以政府为主导，以大中型企业为主体，以市场经济运行方式来运作煤炭资源整合、煤炭企业重组。2009年3月，这一计划被付诸实施。主要整合方式为，主体企业与被兼并重组整合企业均要经共同确认的有资质单位对资源和所有矿井资产进行评估，双方通过企业并购、联合重组、控股参股等形式在当地注册具有独立法人资格的子公司。企业性质均为有限责任公司，主体企业控股不小于51%，被整合块段所有矿井的股份最高49%，经营方式采取主体企业控股经营，市场化运作。

整合完成即遭遇煤炭行业下行：整合后产能迅速扩张，同时兼并主体对整合矿井的大规模投入使得其资产负债率迅速拉升，导致企业经营风险加大，随即到2012年底又恰遇煤炭市场下行，资金投入缺乏持续性，整合煤矿建设进程放缓。2016年开始的煤炭行业去产能标志着煤矿大规模建设阶段告终。

二、执业环境

执业环境直接影响到注册会计师能否做到客观、独立、公正。春江水暖鸭先知。要了解山西省注册会计师行业的执业环境，省内执业的注册会计师最有发言权。随着国家全面深化改革的逐步开展，市场环境瞬息万变，越来越多地引起了注册会计师对行业的思考。

（一）传统业务萎缩

自2010年起，山西省会计师事务所传统业务收入在总收入中的比重逐年下降，2016年略有反弹。总体来看，传统业务已从2010年的83.20%降至2016年的47.75%。

全省传统业务收入情况表 单位：元

验资业务被取消是造成传统业务萎缩的重要原因。审计业务虽然还是会计师事务所的核心业务，但是已经无法为会计师事务所带来更多的发展空间。

（二）低价竞争

不正当低价竞争是注册会计师行业长期存在的一大突出问题，已经成为引发行业诸多其他问题的诱因，损害行业长远发展。自会计师服务价格放开之后，会计师事务所收费不再依靠政府出台的定价，而是完全根据市场及自身成本来定价，为了招揽客户，容易造成以牺牲执业质量为代价的低价竞争。这一行为严重污染整个行业的执业环境，不仅给广大坚持诚信底线的会计师事务所带来很大的困扰，也使得不负责任的产品流向客户、流向市场，长此以往，将极大损害注册会计师在社会中的公信力，带来的影响是整个行业都无法避免的。

（三）受国家政策的影响大

2016年1月-2016年10月财政部在全国范围内组织开展行政事业单位国有资产清查工作，行政事业单位委托社会中介机构对资产清查结果进行专项审计。财政部门或者主管部门认为必要时，直接委托社会中介机构对资产清查结果进行专项审计或复核。

此次资产清查直接推动了注册会计师行业2016年的业务收入。山西省注册会计师行业业务收入从2015年的8.66亿元增至10.74亿元，增长率达到24.02%。

三、发展方向

伴随着我国市场经济的发展和改革开放的深入推进，注册会计师行业已成为我国市场经济发展和市场秩序维护的重要审计监督与专业服务力量。注册会计师凭借自身专业优势，为经济发展保驾护航，这一职业越来越多地得到社会各界的认可与尊重。

山西省内的会计师事务所，在目前收入日益萎缩的传统业务、收费标准取消带来的无序竞争、整体经济受煤炭行业影响而出现波动等因素共同作用下，渐渐明白单单依靠传统业务、依靠煤炭行业已经不能维持会计师事务所的生存，而未来行业发展的方向将更加多元。在探索和拓展新业务领域的过程中，关键要找准方向、武装自己、保证质量、守住底线。

（一）以市场需求为导向，提供客户认为有价值的服务

当前，注册会计师的服务内容已经从传统的审计鉴证拓展到包括企业内部控制制度设计、会计服务外包、管理咨询、税务代理等咨询服务业务以及政府购买会计服务。服务对象从最初主要为“三资”企业提供纳税申报、资本验证、审查账目等业务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，服务于国有企业、上市公司、股份有限公司，以及政府部门、医院、高校、社会团体等，几乎包括所有市场个体。

服务对象的范围在扩大，意味着市场对注册会计师的需求，也就是服务内容变得多元化。从前只会“看账本、出报表”的执业模式已无法满足市场的需求，要想不被市场淘汰，必须竖起耳朵、睁大眼睛，充分了解企业对于注册会计师的需求，解放思想、拓宽思路，为企业提供其需要的服务。

国家陆续出台了一系列简政放权的政策，作为会计师事务所，要主动适应新时代管理创新的要求，积极参加政府购买会计服务。2016年，山西省财政厅加强预算绩效评价工作，安排评价项目50个，涉及评价资金50多亿元，委托第三方中介机构完成。此类政府购买服务中，注册会计师大有可为。

从会计师事务所自身追求利润最大化的角度来看，管理咨询、税务服务等非鉴证类业务往往成本低、效率高、风险小，但利润大。建议会计师事务所与企业建立长期合作关系，密切与企业的联系，了解企业发展的新需求，不断拓展业务范围。

（二）及时更新知识库，树立终身学习的理念

注册会计师以智力资本、专业知识和实务经验为基础向社会公众提供高端服务。行业发展最终依靠的是注册会计师的专业服务能力。时代在变，注册会计师的执业能力需要跟得上时代的步伐。

截至2016年12月31日，全国有注册会计师103081人，山西省注册会计师3344人，占全国总数的3.24%。2016年，全省应培训注册会计师3341人次，累计培训注册会计师共计4391人次，培训完成率131.43%。

（三）追求卓越质量，以质量求信誉，以信誉求发展

截至2016年12月31日，山西有会计师事务所310家，平均每家会计师事务所仅有10名注册会计师。大多数会计师事务所规模小、业务模式简单，市场竞争激烈。加之，当商业利益摆在眼前，执业质量就有可能被舍弃，进一步造成更加恶劣的执业环境。根据山西省注册会计师协会2016年度执业质量检查情况来看，部分会计师事务所存在质量控制体系缺失、审计程序不到位、审计证据不充分、防伪标识制度执行不到位等问题。

会计师事务所本身作为企业，具有其特殊性。会计师事务所发展的基础是秉持质量至上，正确处理质量与效益的关系，关键要建立科学有效的质量控制体系。严把业务承接、审计执行、报告出具等环节，把责任落实到每一个人、每一个部门、每一项业务上，在执行具体业务的助理人员、项目经理、部门经理、主任会计师之间划清责任，明确职责范围和权限，真正把执业准则和三级复核制度落到实处。

2017年是中注协确定的行业“质量提升年”，恰逢山西省委提出“三基建设”，对于会计师事务所而言，执业质量就是生存的基础。会计师事务所发展的根基在质量，这一根基需要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，切不可为利益牺牲质量。

（四）坚守诚信底线，筑牢道德防线

不忘初心，牢记使命。注册会计师的初心和使命就是客观、独立、公正的发表审计意见，维护社会公众利益。注册会计师虽然受雇于企业，但服务对象却是会计信息的所有使用者和潜在使用者。中国注册会计师协会秘书长陈毓圭曾呼吁，中国注册会计师应以社会责任为己任，将公众利益放在心中。

在实际工作中，承揽业务时辨别和筛选客户是会计师事务所进行自我保护的第一步，第二步则是在与企业进行合作沟通过程中进行引导和规范。建议广大会计师事务所坚定不移地坚持风险导向，宁可放弃眼前利益，也绝不能违背职业道德。

四、结语

我省经济已经迈入新常态，注册会计师如何在新的市场环境中实现发展，笔者认为，要在坚持做一名合格的注册会计师的基础上，按照客户发展的新需求，找到自己力所能及的业务领域，积极拓展各项新型业务，同时不断丰富和充实自身知识储备，学以致用，以用促学，从而实现注册会计师的职业价值，为行业持续发展、经济健康发展提供动力。

1月12日，太谷县财政局组织驻村工作队、第一书记和各帮扶责任人开展帮助贫困群众“过暖冬”活动，将米面油等慰问品挨家挨户送到贫困群众家中。太谷县财政局/供稿