屈一平

自由贸易港的新时代，将以怎样的全球开放格局促进中国经济升级？

2017年12月22日，记者从上海财政局获悉，2017年上海新增减税330亿元、降费175亿元，维持每年新增减税降费500亿元的规模。

上海市财政局负责人随即在公开场合表示：“上海自由贸易港的建设，在制度设计上会更加与国际接轨。”

这也是上海官方近日在公开场合首次谈及“自由贸易港”建设。

据中国证券网报道，目前，上海自贸港建设方案正在紧锣密鼓地酝酿中。2017年12月20日闭幕的中央经济工作会议确定了明年8项重点工作，其中之一是推动形成全面开放新格局。

而之前的十九大报告则提出，推动形成全面开放新格局，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由貿易港”。

那么什么是自由贸易港呢？有了自贸区，为什么还要设立自贸港呢？

事实上，对于自由贸易港与自由贸易区或自由区，国际上并没有公认的法定定义区别。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉告诉记者，自由贸易港是个系统概念，包括四方面特征：1. 一主权国家政府划定的国境内海关监管关卡以外的特定港口区域；2. 外国船舶货物资金可自由进出，其中包括运输储存包装分类，及加工制造等活动均可自由经营；3. 自由贸易港内无需缴纳关税；4. 自由贸易港内不受海关及其他各种繁杂程序检查，仅在货物自由贸易区，海关介入该主权国家。

“自由贸易港是在自贸试验区基础上开放度更高的功能区。……