青南藏区作为全国重要的水源涵养区和藏区纯牧业区，其偏僻程度高、少数民族人口多、生态地位重要和属于跨省边界聚居区，属于集中连片的特殊贫困区域，既有贫困地区的普遍性，也有高原地区的特殊性。南藏区由于是藏族聚集区，且生态地位的重要性和特殊性，决定了必须以生态文明的理念统领经济社会协调发展，在整体脱贫上需要国家层面的政策扶持和生态补偿长效机制的建立，但更要结合青藏高原独特的地理环境及其优势资源条件，选择合适的扶贫产业。

青南藏区地处三江源核心区，是全国重要的水源涵养区和自然保护区。特殊的地理位置、恶劣的生存环境、较单一的民族构成、浓重的宗教文化特点、重要的生态地位，使青南藏区成为中国地势海拔高、少数民族人口比例高，贫困人群比例高，返贫率高，经济社会发展水平低的“四高一低”地区，也是全国范围最广、程度最深、类型最典型、扶贫成本高、扶持难度最大的一个特殊贫困区域。其脱贫问题与生态文明、民族团结、民生改善等问题紧密相联，既有贫困地区的普遍性，也有高原地区的特殊性。产业扶贫不仅是青南藏区可持续发展的根本动力，解决保护与发展、稳定与发展之间关系的最佳路径，也是当前青海青南藏区实现精准脱贫和全面建成小康社会面临的重点工作。

青南藏区发展特点与贫困现状

青南藏区泛指昆仑山以南、唐古拉山以北的藏族自治区域，包括青海南部的黄南、果洛和玉树三个藏族自治州全部行政区域的16个县共120个乡镇，806个行政村（含社区），俗称“黄果树”地区。……