孔繁臣，王博雅，王永潭，郎红军，房国君，房大成

（1.国网新源丰满大坝重建工程建设局，吉林吉林，132108；2.中国地质大学（北京）工程技术学院，北京，100083）

0 引言

2016年12月9 日，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），指出应“建立安全预防控制体系”、“加强安全风险管控”、“强化企业预防措施”。国家发展改革委、国家能源局在《电力发展“十三五”规划》中亦提出“节约、清洁、安全”的能源发展方针。然而，由于地质、气象条件的限制，加之建设周期中贯穿立体交叉作业，水电工程建设项目的风险辨识、评价和控制往往较为复杂，稍有不慎就会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等安全生产事故［1-2］。因此如何确保风险识别工作的顺利进行、保证工作进度和质量，成为水电工程项目安全管理中的关键问题［3］。基于上述背景，笔者建立了一个适用于水电工程项目的分析管控模式，提升水电工程项目风险管控能力，保证水电工程项目安全建设。

1 水电工程项目风险管控体系构建

1.1 风险管控体系

为了有效加强水电工程项目风险管控能力，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，降低风险事件发生时造成的损失，应用霍尔三维结构分析水电工程项目风险管控系统，构建全面的风险管控体系。体系应符合系统工程学的建模理论和方法，包括管控主体、管控对象、管控流程，如图1所示。

图1 风险管控体系Fig.1 Risk management and control system

1.2 风险管控主体

丰满水电站全……