杨宏伟，张亚玲

(宝鸡市陈仓区国有冯家河林场，陕西 宝鸡 721300)

1 宝鸡市国有林场经营现状概况

党的十八大以来，中央连续做出大力推进生态文明建设和加快生态文明体制改革，建设美丽中国战略部署。国有林场作为保护森林资源和和地区生态安全的主要力量，在实施大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战[1-3]。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥国有林区生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向，以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线，积极推进政事企分开，健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，完善支持政策体系，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区新体制[4]，实施国有林场改革,已成为当务之急。

陕西省宝鸡市陈仓区地处关中西部，全区森林面积119.6×103hm2，有林地面积116.4×103hm2，森林覆盖率52.13%[5]。目前，现有4个国有林场，均属自收自支性事业单位,分布于宝鸡市西部山区,经营总面积71.1×103hm2，其中有林地面积49.6×103hm2，国有林场代管地方集体林地65.6×103hm2，全区国有林活立木总蓄积量3.64×106m3。国有林场所管护的国家森林资源，涵养着众多渭河支流的水源，而且还承担着维护陕西西大门生态安全的重要任务。……