文 / 周兰萍 孟 奕

历时四个月，财政部联合18家行业部委组织评选的第四批政府和社会资本合作示范项目（以下简称第四批PPP示范项目）名单终于揭晓，经过激烈的角逐，本次共有396个项目最终入围。无论是从本次示范项目评审过程的规范性，还是从最终入选项目的质量来看，第四批PPP示范项目不乏可圈可点之处。而透过本次示范项目的评审结果，笔者也看到了新形势下PPP项目的工作重点，以及未来国内PPP项目的发展趋势。

一、对于第四批PPP示范项目的总体评价

早在《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（财金〔2017〕76号，以下简称财金76号文）出台之时，笔者就已撰写文章对第四批PPP示范项目申报要求进行点评，并提出本次示范项目的申报流程更为规范、筛选标准更为严格、政策导向性也更为明晰。而从本次评审结果来看也基本符合笔者的预测，从项目所属行业领域和所在地域，到项目所属类别和参与主体上，第四批PPP示范项目都略有侧重，以充分发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用。

（一）在行业领域上积极响应国家宏观战略

《第四批示范项目分析报告》的统计数据显示，本次示范项目中旅游、文化、教育、体育、养老基本公共服务领域项目总数为81个，投资额751.30亿元，分别占全部入选示范项目数量的20%和投资额的10%，无论是在数量还是在投资额上都远超第三批示范项目，充分体现了对重点领域的政策扶持导向。……