文 / 于国家

党的十九大报告强调，要不断“深化税收制度改革，健全地方税体系”，这意味着完善税收体系、加强税收管理，在新时代伟大复兴中国梦中占有重要的地位。营改增是我国新时代特色社会主义建设最重要的税制改革，广大建筑企业应积极主动承担营改增重担，探索研究新情况、新问题，与税务部门一道，确保“营改增”顺利推进，实现预期目标，努力促进建筑业持续健康发展。

喜忧参半 总体形势不容乐观

从2016年5月1日起实行“营改增”至今，营改增给施工企业经营管理带来了哪些变化？企业的税负是减轻了还是加重了？带着这些疑问，笔者带领协会营改增课题调研组，通过网上问卷调查、召开座谈会、进企业、进工地实施调研等方式，对江苏省13个设区市和省、部属205家施工企业进行调研，掌握了大量来自一线最真实的、鲜活的信息。

通过调研，我们归纳分析，得出“一喜一忧”两个结论。

总体来看，营改增实施以来，国家税务主管部门连续发布了一些细则、补充意见、通知等，使“营改增”在建筑业企业基层操作层面得到进一步完善。但减轻税负的效果目前尚未充分体现，从建筑业长远发展和当前建筑市场行情来看，建筑企业度过政策磨合期仍有很长的路要走。

“喜”的是，营改增影响到企业管理的方方面面，倒逼施工企业加强和改善经营管理，适应企业降低自身税负的要求。大多数施工企业加强了管理，开展提质增效工作。

“忧”的是，营改增的实施也暴露出长期积累的行业问题。……