佟京昊

对军民融合产业的理解

伴随军民融合深度发展战略的持续推进，很多省市都以大力发展军民融合产业作为本地重要工作，有的省市还颁布了军民融合产业规划。但对如何界定“军民融合产业”各地并没有统一的标准，很多地区都把“军转民”产业和“民参军”业务作为军民融合产业的主要内容，但仔细推敲，似有不妥。

要认识军民融合产业，首先要清楚地认识国防科技工业。国防科技工业是一个国家研制武器装备的工业领域，是最典型的军事工业。在我国，国防科技工业几十年来秉持传统行业化发展体制，除了开发生产武器装备，也开发了大量的民用产品，这些民品产业即所谓的“军转民”产业。但是，伴随着这些产业的发展，其中很多领域与武器装备研制的内在联系越来越薄弱。特别是近几年，部分军工集团利用自身资源优势涉足金融、房地产等领域，可以说与国防科技工业范畴已相距甚远。

伴随着我国经济社会高速发展，我国社会整体工业能力和技术实力获得很大提升。特别在信息化和智能化领域，我国非军工企业掌握了大量的先进技术，这些技术对我国国防科技进步至关重要。因此，吸引社会非军工企业进入国防科技工业领域，可以对国防科技工业体系的构成形成有益的补充。我国军工行业一直采取的行业内分工的发展体制，回避了市场竞争这一促进企业持续进步的最有效手段，为国防建设埋下了重大隐患，引进社会企业可以通过竞争促进国防科技工业更健康发展，因此大力鼓励“民参军”是军民深度融合发展的必由之路。……