方贤威，王关虎，吕兆海

(1.西安科技大学，陕西 西安 710054；2.神华新疆能源有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830027；3.神华宁夏煤业集团金家渠煤矿，宁夏 盐池 750010)

0 引言

我国经济结构转型升级推动能源结构的改革，煤炭市场需求放缓，煤炭产能过剩。煤炭行业发展步入“去产能、控产量”收缩转型的关键阶段，煤炭企业面临应对市场变化所带来的诸多困难。在煤炭市场不确定性增加，环保要求日益严格的新形势下，煤炭企业挖掘潜力，探寻生产成本精细管理新措施，培育企业在新常态下脱离困境新优势。为了实现成本控制，提升企业效率效益，引入市场化机制，施行内部市场化管理。

所谓内部市场化管理，就是在企业内部引入市场化机制，企业内部各部门转变为内部市场的经营主体，各内部经营单元之间实现买卖关系；煤矿内部市场化管理是把行政隶属和经济关系有机结合的管理新机制。煤矿内部市场化的实施，不仅可以有效地将市场外部竞争效应内部化，调动员工工作积极性，激发企业活力，提高企业市场应变能力，而且降低了生产成本，增加了企业效益，进而增强企业综合竞争力。 本文对煤矿企业内部市场化管理及其研究现状进行较系统的综述，希望对煤矿内部市场化工作，创新管理新思路有所帮助。

1 煤矿内部市场化管理现状与存在问题

1.1 煤矿内部市场化管理研究现状

20世纪末，为了解决企业内部运行机制僵化问题，一些企业引入市场内部化管理。从20世纪末开始，为了适应急剧变化的外部环境的需要，我国许多大型煤炭企业引入内部市场化管理，在内部市场施行价格机制，取得了非常好的效果。与此同时，许多学者也开展了大量理论研究工作，目前我国煤矿内部市场化管理主要包括链式结算管理、内部市场运营要素管理以及内部市场精细化管理3种模式。

链式结算管理：这种管理是指将煤矿生产经营流程的每一道工序作为煤企价值链上的节点，市场链上的每个节点都象征一个独立的内部市场主体，内部市场主体之间成立链式结算关系。蒋卫东等[1]对煤矿内部市场化管理中链式结算开展了详细阐述；内部市场化结算实行链式结算，市场主体对有经济联系的单位进行监督，降低了企业的监管成本和考核成本。

内部市场运营要素管理：这种管理是组建健全的内部市场运作机制，建立完备的内部市场价格体系内部市场结算体系。刘中文等[2]对市场化管理运营进行了全面的研究，张瑞玉等[3]基于内部市场化运作的煤矿成本管控体系进行了探索；山东能源龙矿集团北皂煤矿[4]对内部市场化进行了实践和探索，建立了“3341”内部市场化运作模式，全面提升了北皂矿井综合管理水平。

内部市场精细化管理模式：这种模式是融合内部市场化运作和精细化管理，将所有的流程和指标进行细化量化。王丹等[5]在煤矿企业内部市场化精细管理的机理与动因方面作了深刻探讨；刘宁宁等[6]基于内部市场化的煤矿成本精细化管理做了研究。

3种管理模式评价：纵观已有的煤矿内部市场化研究和实践，这3种管理模式的研究都有现场运用，实践过程中也印证了其科学可行，并取得了一定的效果，实际工作中更多的是把以上3种管理模式兼而用；目前很多研究大都限于一些概念上的分析和探讨，而深入量化的研究并不多，对于煤矿内部市场化成本的研究比较少。在企业管理创新逐渐成为主流趋势的今天，在行业新形势下，煤炭企业的可持续成长、内部市场化管理创新，内部市场主体的孵化等方面还需做进一步研究。

1.2 煤矿内部市场化管理现存问题

内部市场化主人翁意识不强，参与程度不高：任何改革只有领导的支持，参与者的拥护才能顺利开展，煤矿内部市场化的进程中，存在一些领导层和部门不够重视的现象，主要负责人只安排部署，不去督办落实，由于利益分配模式的转变，触及了相关人员的自身利益，因此会受到诸多的阻力和约束，企业员工内部市场化主人翁意识不强，参与程度不高，最后致使这种全新的管理形式大于内容，进展缓慢。

价格体系不合理、不科学：价格是内部市场中一个非常重要因素，科学合理的价格体系，奠定了煤矿内部市场规范有序运作的基础。内部市场主体的考核、评价与控制的主要依据和标准都依赖于内部价格。一些煤矿出现了内部市场化定额及价格测算脱离实际情况，内部市场的交易过程中出现了很多矛盾，影响了正常的市场化效果，挫伤了企业员工的积极性，没有取得应有的效果。

奖惩措施落实不到位：新的管理方式需要奖惩有效兑现。内部奖惩措施的施行可以有效保障煤矿企业内部市场化顺利推行。不合理、较为随意的考核指标、流于形式内部考核，考核结果不能有效兑现奖罚等都是煤炭企业普遍性存在的问题，这不仅阻碍了工作，致使内部市场化不能顺利推行，更挫伤了生产积极性，降低企业效益。

2 科学推进内部市场化管理

2.1 增强内部市场化意识

意识指导行动，注重管理人员、员工的思想教育，转变员工思想观念，增强主人翁意识，一项工作的顺利实施关键在于人的理解和支持。前期宣传培训工作的实施，员工对内部市场化的认识和了解，内部市场化思维的逐渐强化，让人这个最重要的要素“活”起来。

2.2 建立稳固的内部市场化保障措施

新生事物的诞生总要历经曲折和风雨，一套新经营模式的建立同样也面临着诸多的风险和阻力。内部市场化管理理念只有坚实的制度支撑，稳固的机制保障，才能真正落地生根；健全的业务流程可以提升工作效率，降低交易和管理成本；合理的激励机制可以和行政命令形成互补，提高管理质量；总而言之，内部市场化离不开行政手段的推广和辅助，也离不开组织机构的强力支撑；更离不开行之有效考核激励机制与行政命令的优势互补；煤矿内部市场化的建立需要稳固而坚实的内部市场化保障体系。

2.3 强化煤矿内部市场主体的考核与控制

绩效的可核算性是煤矿内部市场创立的基本条件，由于内部市场主体具有很强的自治性，煤矿领导不再干预其具体的内部经营管理活动，重点要放在对其绩效的核算与控制，因此首先要明确各个内部市场主体的权利与义务。其次制定科学的考核评价指标、标准、运用合理的方法和手段进行内部市场主体的考核与控制。

2.4 建立煤矿内部市场管理信息系统

借助现代信息与通讯技术，建立起一套行之有效的内部市场管理信息系统，可以细化生产过程，方便内部市场主体绩效的核算，提升交易效率，更有助于全面管控内部市场化运营，进而提升煤矿经营水平。

3 结语

纵观行业发展新趋势，可以发现煤炭企业由追求利润最大化逐渐向企业可持续成长转变，员工知识和技能的同步成长越来越成为煤炭企进一步发展的重要动力之源。传统的单一绩效考核已不满足现实的需要，静态的考核方式逐渐向动态管理转变；同时，内部市场化的推进更是一项系统工程，煤矿企业需要把握发展趋势，增强创新意识，结合实际情况走一条特色内部市场化之路，确保取得实在效果。