李建国

中国石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.引言

长输管道建设施工项目具有作业环境恶劣、作业地点流动性大、施工周期较长、各种新增HSE (health、safety、environmen)风险多的特点。当前，一些项目领导和新入职的HSE管理人员对项目HSE管理知识掌握不系统，呈碎片化，表现为对HSE管理何时开展什么工作、因何开展知之甚少，在一线施工项目中如何落实HSE体系管理要求成为亟需解决的问题。

笔者运用“策划–实施–检查–改进”(PDCA)的戴明环运行模式和原理，将长输管道施工项目周期划分为投标期、准备期、施工期、收尾期4个阶段，对每个阶段应开展的HSE工作进行梳理，同时将《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》(Q/SY 1002.1—2013) [1](以下简称“标准”)的要素与之对应，使项目领导和项目HSE主管明确开展工作的原因、由来和要求，便于有的放矢地开展现场HSE管理，逐步实现“少谈体系多谈管理，少谈要素多谈工作，少谈要求多谈措施”的理想管理状态，扭转基层HSE管理工作和体系管理“两张皮”的局面。

2.投标期

投标期属于项目HSE管理工作的策划阶段(即PDCA中的P)，该阶段又可细分为现场踏勘和投标书编制2个阶段。

1) 现场踏勘。风险管控贯穿项目始终，为了满足标准“5.3.1危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”的要求，现场踏勘期间应重点记录现场施工作业高风险点，如水井电线、陡坡冲沟，记录特殊区域，如自然保护区、文物保护区、水源保护区，了解沿线的社会环境，如风俗习惯、宗教信仰、治安民风、气候交通、医疗水平等情况，预判风险，为编制符合实际的标书奠定基础。……