左权县生态庄园产业扶贫探析

2018-03-18王广斌

山西农业科学 2018年4期

李强，王广斌

（山西农业大学经济管理学院，山西太谷 030801）

左权县生态庄园经济发展模式为贫困山区农村发展提供了一条新的路径，众多学者和专家肯定了生态庄园的积极作用，生态庄园经济被誉为破解“三农”问题的“金钥匙”[1]。左权县历经10多年的发展，经济效益、社会效益和生态效益逐渐显现。而在目前精准扶贫攻坚战中，生态庄园作为一个社会组织积极参与[2]，充分利用生态庄园产生的社会效益，辐射带动贫困户脱贫致富。2016年，左权县在打响精准扶贫脱贫攻坚战时，县委县政府重点指出，坚持发展现代农业，着力打造精品生态庄园，将生态庄园与乡村旅游相结合，充分开发生态庄园的扶贫作用。因此，研究生态庄园与精准扶贫的关系非常有必要。

本研究分析了生态庄园的扶贫作用，肯定了庄园作为社会扶贫力量的积极作用，指出目前左权县生态庄园在扶贫方面存在的局限性，并针对性地提出生态庄园的发展对策，有助于生态庄园在之后的发展战略的调整。

1 左权县生态庄园产业扶贫的作用

1.1 土地流转，农民获得经济收益

农户通过将自己闲置的土地流转给庄园开发，可以一次性租赁、以土地为生产要素入股而获得转移性收入，有效提升农户总体收入水平[3]。农户将土地和四荒资源租赁给庄园，以直接获取经济收益；农户将资源或资金以及其他生产要素以股份合作方式入股庄园，年末以分红的方式获得庄园利润。土地作为生态庄园开发的基础，土地的使用权需要从农户手里购买或租赁。左权县在土地流转过程中，尽最大限度地保证农户的经济收益，具体操作办法是，以耕地农作物年均亩产量折价确定补偿标准，这使得土地流转的农户“旱涝保收”，有利于脱贫的可持续性。其中，有的庄园开发初期承包土地，一次性租赁集体土地50 a，土地流转承包款也一次性付给每家每户[4]，典型案例是左权县绿龙园林有限公司（因其承包王家峪自然村的土地，也称王家峪生态庄园），早在2008年，该公司在充分尊重群众意愿的基础上，严格履行集体林权改革程序和土地流转手续，充分保证农民群众的利益，承包王家峪自然村的荒山荒坡荒地资源，一次性付清48万元承包费，承包期限是50 a，王家峪人均获得现金收入1万元；左权县茂丰生态庄园严格按照土地流转操作程序和集体林权改革的相关规定，给予农户流转资金42万元，获得了北山、北圈自然村荒坡荒地和闲置宅基地50 a的使用权。据有关部门统计，左权县仅生态庄园涉及到的土地流转费用一项就达1 025万元。另一方面，农民身份大转变，生态庄园经济模式开发过程中因地制宜地开创了多元入股方式，农民的土地、林地、资金甚至家里饲养的畜禽都可以作为生产要素入股。左权县不断创新林权制度改革模式，并且大力扶持生态庄园经济，政策倾斜，将“均山均股，确权到户，不到地头”的模式革新，倡导农户以林权入股分红[5]。这种政府扶持、庄园带动、农户入股三方联动的“农民当股东，年年能分红”的扶贫模式可以持续性地给贫困户“输血”，有利于传统的单一“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。

1.2 提供就业岗位，农民劳动获得收益

无论是贫困户收入构成，还是脱贫户收入构成，工资性收入所占比例都比较大。2016年山西农业大学对左权县“精准扶贫”第三方评估的调查数据显示，通过对5村80个农户的调查，贫困户的收入主要来源于工资性收入，占到贫困户总收入的2/3以上；经营性收入占19.87%；转移性收入占11.68%；财产性收入几乎没有，仅占0.72%。说明贫困户主要收入来源是务工收入，1/5的收入来自种地和养殖收入，可见，通过发展产业增收和政府政策补贴，农民收入还有提高空间，下一步实现脱贫必须依靠产业发展。从脱贫户的收入构成来看，目前工资性收入所占比例较大，为45.26%；经营性收入和转移性收入适中，分别占27.31%和25.2%；财产性收入则很少，仅为2.23%。脱贫户与贫困户收入构成相比，工资性收入占比减少，经营性收入占比增加。而生态庄园的开发正好契合产业扶贫，庄园的开发和经营需要大量的劳动力，给当地农民提供了一个可以工作的机会，使得农民身份发生了变化，由农民变成了工人，庄园生产季农民是工人，庄园闲季农民可以干自己的农活[6]；生态庄园的开发为当地农村剩余劳动力提供了大量的就业岗位，可进一步提高农民的务工收入，增强产业扶贫效果。

据相关部门统计，全县农业人口共有9.7万人，已经建成的生态农场有252处，这些农场具有强大的带动能力，可以带动创业主体800多人，庄园常年用工可达2 600余人，季节性的工人约1万人。左权县茂丰生态庄园以发展自身、致富百姓为己任，为周边村200多名农民提供劳动就业机会，累计为农民创收300多万元。日月星生态庄园除将左权县芹泉镇营圪道自然村的土地全部承包之外，还可以吸纳100多人就业（其中包括已经外迁的农民返乡打工），每人每年工资为6 000～7 000元。据调查，左权县莲花岩田源生态开发有限公司2016年共带动60多人就业，其中，常用人员30人，临时工30多人，常用人员的平均工资在1 500～2 000元，管理人员的工资为3 000元左右，临时工主要从事农业生产和工程建设，农业用工工资为100元/（人·d），工程用工工资为150元/（人·d）；根据2015年《山西日报》报道，左权县生态庄园共带动了1万多人就业，人均收入增加了2 680元，全县农民人均收入增加了400元，有力地促进了城乡一体化进程，农民收入的增加有利于全县整体消费水平的提高，有利于社会安定，有利于加快全县“脱贫攻坚”进程[7]。

1.3 发挥庄园旅游功能，激活周围产业

庄园旅游，辐射带动，农民获利。庄园旅游，以庄园为依托，农户开展农家乐，为游客提供农家特色餐饮和住宿。左权县人均农业资源禀赋相对较差，在改善农业基础设施、增加农业生产稳定性的基础上，加大对区域内农、林、牧、副、渔多种资源的综合开发，延长产业链，增加农民的多种经营性收入，实现稳定脱贫[8-9]。日月星生态庄园的发展，使得周围农村的土特产笨鸡、野鸡、野猪、藏香猪等也有了销售收益。特色产业扶贫，核桃产业作为左权县特色产业，成为产业扶贫中的一个重要产业，而生态庄园是发展特色产业最好的平台，庄园将村民原核桃树购买，然后统一管理，形成规模经营，实现规模效益。庄园的另一个优势在于，将一二三产业融合，延伸核桃的产业链，集核桃生产、采摘、运输、加工、包装、销售于一体，同时将核桃的产前、产中、产后衔接在一块，综合经营，提高农产品附加值。最为典型的是左权县麻田顺康农业公司，该公司形成了核桃种植—加工—销售的产业链，不仅三产融合，自身发展动力足，而且辐射带动周围6个乡镇120个村7 100余户农民受益。另外，庄园产业的发展势必需要周围产业的支持，庄园的发展激活了当地的运输业、服务业以及农村电子商务的发展[10]。

2 生态庄园产业扶贫的问题分析

2.1 庄园受区位限制，辐射带动作用有限

庄园开发具有特殊的区域位置条件，特别是发展较好的、对周围群众脱贫具有明显带动作用的庄园[11]，一般区位条件较好，尤其是交通条件比较完备，像左权县鱻淼葡萄庄园，毗临左权县石北线公路，且距离县城约10 km，靠近和汾高速入口，交通区位优势明显；莲花岩庄园风景区位于距离左权县城30 km处的桐峪镇桐滩村，不仅毗邻207国道，同时距离长阳高速（长治—阳泉）、太邢高速（太原—邢台）交汇处仅5 km。左权县生态庄园是建立在农村废弃的、闲置的四荒资源基础上的[12]。虽然随着城镇化的进程，从2001—2012年，左权县移民搬迁总计达到5.4万人，出现近300个“空壳村”[13]，但是仍然有许多贫困村没有搬迁，并没有出现“四荒”，也就是说，这些村庄并不能也不适合开发生态庄园，那么生态庄园的辐射带动作用就无法涉及到这些贫困村。因此，生态庄园受其开发区位条件的限制，辐射带动作用有限[14]。

2.2 庄园旅游功能开发不足，旅游扶贫动力疲软

生态庄园作为全域旅游的承载物，旅游功能渐渐显露出来，结合目前扶贫工作，庄园成为旅游扶贫的主体。庄园旅游功能的实现，需要丰富的旅游资源为基础，质量越高的旅游资源其所产生的经济效益越好。而左权县贫困山区农村的工业开发程度较低，虽然拥有十分丰富的旅游资源，但是发展旅游业所依托的产业基础比较薄弱，庄园旅游开发受制于县域经济发展水平和产业基础。产业基础薄弱、相配套的基础设施建设相对滞后，交通条件相对落后，严重制约了一些庄园旅游功能的发挥。党红艳等[15]在对左权县29个建档立卡的贫困村的调查中发现，27个村的旅游资源开发受制于资金不足，18个村的旅游发展受限于交通不便。

3 增强生态庄园经济产业扶贫作用的建议

3.1 庄园经济做大做强，增强“增长极”作用

庄园存在的区域，庄园对周围群众就有一定的辐射带动作用，起着一个“增长极”的作用[16]。庄园不存在的区域，自然就不存在这种带动作用。那么为了提高生态庄园在精准扶贫中的积极作用，就应该做大做强现有的庄园，以现有庄园为中心，扩大辐射带动的范围，形成小区域经济增长圈，以现有的每一个生态庄园或生态农场为周围区域的经济增长中心，最终形成以每个庄园为中心的经济增长圈。那么，要做大做强生态庄园经济，需要庄园开发商、经营者以及政府共同努力。政府为庄园经济发展提供良好的政策环境，完善全县乡村基础设施建设。庄园本身需要加强园区管理、引进人才、引进先进技术等[17]。

3.2 充分开发庄园旅游功能，助力旅游扶贫

其一在于政府鼓励和引导。政府继续宣传和鼓励全域旅游的发展战略，鼓励更多的庄园开发旅游功能；加大对旅游开发的税收和财政支持，以解决资金不足限制旅游资源开发的问题；逐步完善村镇—庄园的公路以及旅游公路的建设，进一步推动旅游配套设施走向庄园，走向贫困山区；帮助庄园宣传，引导民众对庄园旅游的正确认识，促进庄园旅游品牌的宣传和树立[18]。

其二在于庄园自身发展和规划。生态庄园旅游的开发必须以科学系统的规划为前提，更要突出特色，合理布局，强化管理，从而不断推进左权县生态庄园旅游业的可持续发展[19]。庄园应该做好旅游规划，充分摸清楚本地的旅游资源禀赋，准确定位自身发展，充分利用旅游资源，聘请专家针对自身发展做高水平规划，设定发展目标、发展战略。完善产业链并延长产业链[20]，协调发展好一二三产业，为旅游功能的实现提供产业基础。协调旅游与本地产业发展，形成“农业产业+旅游”的发展模式，将自身的优势产业与旅游结合，将吃、喝、玩、乐、购、游各个环节都留在贫困山区，将旅游扶贫作用最大化。

4 小结

生态庄园经济在做大做强的同时，积极承担起扶贫的社会责任。在左权县脱贫攻坚过程中，县委县政府将生态庄园放到了脱贫攻坚的第一线，规模较大的生态庄园作为贫困村的帮扶单位，并作为帮扶责任人包户包人，帮扶贫困户。面对如此重要的政治任务，生态庄园一方面要壮大自身力量，另一方面积极配合脱贫事业，扛起产业扶贫的大旗。

参考文献：

［1］周脉伏，稽景涛，左臣明.解决“三农”问题的根本出路：农村市场化改革[J].农业经济问题，2004（5）：56-57.

［2］付宗亮.精准扶贫中的社会组织参与 [J].山西农业科学，2017，45（2）：304-307.

［3］张润平，王爱媛，李四新.“身股”入社：帮到最需户扶到关键点[N].晋中日报，2017-06-03.

［4］贾文龙.“到村到户”精准扶贫模式实践及其启示探究：以贵州省毕节市为例[J].山西农业科学，2015，43（12）：1701-1705.

［5］郝光明.产业扶贫的“左权模式”[N].山西经济日报，2013-12-20.

［6］李强.对左权县生态庄园经济的发展研究 [J].山西农经，2017（3）：36-38.

［7］何安华.庄园经济的困境与出路：基于山西省左权县的调查[J].农村工作通讯，2017（10）：54-56.

［8］郝光明.生态庄园经济：乡村振兴战略的“山西路径”[N].山西经济日报，2018-02-24.

［9］周眉生.山西省集中贫困地区基于资源禀赋的脱贫路径分析[J].山西农业科学，2016，44（12）：1891-1895.

［10］李在洋.云南省农业现代化进程中的庄园经济发展研究[D].昆明：昆明理工大学，2017.

［11］宋可.左权生态庄园经济研究[D].太谷：山西农业大学，2016.