李勇

[提要] 民间借贷作为一种融资方式，与其他融资方式相比具有手续简便、办理快捷、融资灵活等优点。在一些经济发达、市场化程度较高的地方，个人和企业对资金的需求量大，民间借贷有很大的市场需求。但由于法律不规范、缺乏有效监管等原因引发许多社会问题。本文以徐州市为例，分析江苏民间借贷市场危机的具体表现、形成机理以及应对措施。

关键词：民间借贷；危机；形成机理；规范发展

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2018年1月15日

一、江苏民间借贷市场危机的具体表现

（一）民间借贷市场存在非法集资活动。本课题组对徐州市民间借贷行为进行详细的调查，徐州市民间借贷市场正逢蓬勃发展，但是其因缺乏有效规制而存在诸多发展风险和制约因素。其中有一个问题比较典型，即民间借贷市场中掺杂着以非法占有为目的、使用诈骗方法的非法集资活动，放贷者为了获取高额利息回报而冒险参与其中。在多数集资行为中，依靠人情网络关系建立起来的口头契约，缺乏有效要件的书面合同不受法律保护，一旦发生集资方回馈承诺失效的情况，放贷者便沦为受害者。这些非法集资行为违反了国家的金融管理制度，扰乱了金融市场的准入、竞争等秩序。这种趋势如果继續蔓延，必将破坏社会生产力、甚至影响整个国民经济的可持续发展。

（二）企业信用风险新形势不容忽视。自2011年爆发民间借贷风波以来，徐州的局部金融风波至今尚未平息。……