陈 波

（湖南外贸职业学院，湖南 长沙 410201）

得益于国家“一带一路”倡议的深入实施，湖南作为“一带一路”承东起西的重要枢纽，以及“一带一部”区位优势，物流运力及相关配套基础设施建设得到长足发展。“湘欧专线”运力持续增大，湖南与“一带一路”沿线国家的航空直运、陆路运输、水路运输日益繁盛，为湖南省的外向型经济发展提供了有力的物流保障和支持。

1 湖南省外贸经济发展取得的成绩

为了响应国家“一带一路”战略号召，湖南省提出了“创新引领、开放崛起”的经济发展目标及持续深入推进供给侧改革的政策措施。这一系列举措有效挖掘了湖南省外贸新动能，提高了湖南省外贸竞争力，保证了湖南省外贸持续高速增长。2018年1-6月，湖南省外贸进出口总额较上一年同期增长31.6%，大大高于同期全国外贸平均增速7.9%。湖南省位列全国进出口增幅排名第4位。

1.1 外贸结构转型升级效益较好

外贸结构转型提质成效显著，成为湖南省1-6月外贸业绩稳步提升的重要保障。在贸易方式方面，湖南省进出口主要以一般贸易为主，其占进出口贸易额的比重与上一年同期相比上升了3.5%；在出口产品的结构方面，以机电产品和高新技术产品为主要出口产品类型，支撑湖南省出口贸易稳步增长，其中出口总值中43.8%为机电产品，12.1%为高新技术产品；在贸易主体方面，民营企业进出口总额贡献较大，占湖南省1-6月进出口总额的65.8%。

1.2 创新驱动持续发力，“破零倍增”成效明显

蓝思科技（长沙）有限公司以创新驱动企业发展，企业效益逐年攀升。根据海关统计，蓝思科技（长沙）有限公司1-6月进出口总值达42.1亿元人民币，比去年同期增长31.1%。中国中车株洲电力机车有限公司于今年6月与德国铁路股份公司签订20台新型混合动力“火车头”框架协议及首批4台机车订单，标志着中国轨道交通装备整车产品获得世界高端市场认可。2018年1-6月中车株洲电力机车有限公司进出口额同比增长52.4%。中联重科集团今年上半年也持续发力海外市场，1-6月进出口总值达11.5亿元人民币，与去年同期相比增幅达49.8%。

今年上半年，湖南省有198家企业进出口总额过亿元，这些企业进出口总值比去年同期增长36.4%。出口产品中，额度贡献最大的为大型机电产品、高新技术产品。生产这几类产品的龙头企业成为支持湖南外向型经济发展的强劲内生动力。

2018年湖南中小型外贸企业“破零倍增”效益明显。“破零”是指外贸备案登记企业上一年度没有产生实际外贸业务额度，本年度实现进出口额零的突破。“倍增”是以上一年度进出口额度为基数，今年进出口额度增长100%以上。湖南省今年上半年超过800家企业“破零”，超过600家企业倍增。“破零倍增”企业新增加的进出口总值超过320亿元人民币，占全省进出口总值的25%。

1.3 外贸经济形势持续向好

欧洲国家经济回暖带动基础设施建设需求加大，新兴市场经济动能增长强劲。湖南省内供给侧改革有效发力，为湖南省进出口贸易发展提供了宽松的环境与空间，助推进出口业务双向提升。

国际方面，世界银行6月5日公布预测2018年全球经济增长为3.1%，与其今年1月的预测一致。国内方面，湖南省上半年经济发展稳中有升。产业升级、供给侧改革有效促进了企业挖掘市场潜力，提升市场竞争力，助推进出口企业双向业务额稳步增长。

新兴市场经济动能增长势头强劲。2018年1-6月，湖南对欧盟及东盟主要贸易额呈现出不同程度的增长。对欧盟贸易进出口总值为168.2亿元人民币，比去年同期增长了41.8个百分点。对东盟的进出口总值为156.7亿元人民币，与去年同期相比提升了58.7个百分点。

1.4 “一带一路”沿线国家给力，湖南外贸经济增长快

随着“一带一路”沿线国家增大对基础设施建设的投入力度，以及经济带物流等基础设施的进一步完善化、便利化，今年1-6月，湖南与“一带一路”沿线国家总贸易额达到342.2亿元，较去年同期提升了53.9个百分点。今年上半年，“湘欧快线”进出口货运量、货运总值分别较去年同期增长了46.2和47.8个百分点，在全国“一带一路”铁路专线的吞吐量中排名靠前。全省首条全货机航线开通、湘粤港直通快车高效运营，岳阳观胜投资发展有限公司依托城陵矶汽车进口指定口岸的优势，大力开展“平行进口汽车”业务。但由于目前“平行进口车”可以享受3个月的保税周期，经销商无需在车辆进口后马上完税，缓解了企业的资金压力，可以极大降低资金积压带来的融资成本。岳阳观胜投资发展有限公司有限公司2018年1-6月实现进口总金额18.2亿元，比去年同期增长了4.9倍。

2 湖南省外贸经济发展面临的挑战

2018年以来，随着国家供给侧改革的持续深入推进，我国经济发展呈现出“增长稳、结构优、效益增”的良好态势。但目前国际经济环境复杂多变，人民币对美元贬值压力持续加大，中美贸易摩擦升级等，成为未来影响中国外贸发展的重要不确定因素之一。当然，湖南的外贸发展也受到了一定的挑战。

2.1 出口企业的贸易积极性受汇率波动影响较大

汇率风险历来是成为双边贸易考虑的重要风险之一，这在很大程度上影响和制约了湖南省与“一带一路”沿线国家贸易额的增长。国际市场汇率的变动，严格影响了产品价格，议价空间就显得比较狭窄。特别是目前湖南省很多产品出口价格本身不高，附加值较低，往下谈判的空间就很小了。再加上湖南省近年来不断与“一带一路”沿线国家加强进出口贸易合作，出口成交量不断扩大，但是在我国人民币对换美元的比例发生变化，也就是外汇汇率再变，也带来了“一带一路”国家的货币也相对贬值，增加了进口成本，势必影响力其业务进口。

2.2 中小型进出口企业融资难、融资贵等问题日益凸显

成为制约湖南省中小型进出口企业发展的重要瓶颈之一。中小型进出口企业作为湖南省我外贸业务主体的重要组成部分，作为未来可能成为湖南省外贸中流砥柱的生力军，应该尽最大可能施以保护扶持。湖南省已出台了针对中小外贸企业的的融资保障措施，但在具体实施过程中，遭遇了融资企业业务类型单一，区域覆盖面较窄，风险规避意识过强等一系列情况，也缺乏针对供应链全流通领域的资金融通产品。这也为湖南省未来在制订促进外贸融资的政策措施时，要如何引导融资机构向中小企业倾斜指明了方向。

2.3 中美贸易纠纷升级，湖南省外贸发展不确定因素加大

特朗普当权后的美国对中国施以强硬的贸易保护政策，特别是2018年以来，特朗普多次公布对中国产品施以高关税以抵制中国产品，这给我国出口带来了很大的影响。中国制造2025中的大部分商品榜上有名，其中就包括了湖南省优势出口品类的机电产品和高新技术产品。美国目前作为世界第一强国，特朗普个性特别，不按常规出牌，会使国际经贸形势存在变数，难以预测，增加了国际上一些不确定的因素，也严重应了湖南省外贸经济的发展。如何应对中美贸易纠纷，是湖南外贸方面学术界人士和实务界人士值得深思的问题。

3 湖南省外贸发展的政策建议

3.1 构建预警机制，为企业规避汇率风向保驾护航

第一、汇率风险的波动性与不确定性，作为省内数量规模较大的中小企业是很难及时知晓并防范的。作为政府部门应该形成一整套汇率预警机制，以及促进相关金融机构出台一系列规避汇率风险的金融产品，以固定外贸企业汇率成本，解除外贸企业汇率忧虑，提高外贸企业的进出口积极性。第二、确保信息渠道畅通，在信息收集、传输和反馈等方面不能受阻，不能存在信息盲区，信息要及时、准确、高效地传达到决策中心。第三、确定好湖南省拳头产品和核心企业，对这些产品和企业要重点予以关注，要及时将产品指标和认证与国际接轨，以便适应国际经济贸易环境的变化。第四、建立供求预警机制。充分发挥市场杠杆，根据供求关系，为防止市场情况恶化，当某种产品的供给或需求达到上限时，就应及时采取措施进行抑制。第四、加大科研投入，不断完善预警体系。

3.2 出台政策缓解中小企业融资难、融资贵的压力

加快资金周转是每个企业必须加强的一项财务管理工作，周转快，资金的效应才能发挥出来。但我国中小企业一直面临着融资难、融资贵等问题，这也是制约中小企业发展的瓶颈，这主要是我国融资机构对中小企业的资金现状和需求不了解，导致目前出台的产品不太对路，不符合中小企业实际的融资需求。湖南省政府应切实把握湖南中小企业的特点和资本需求情况，应出台相应政策措施来鼓励或促进金融机构站在中小企业的角度思考问题，根据中小企业的需求量，特别是农产品生产企业，身打造融资项目。也就是要从渠道、产品类型、中小企业等级以及信誉等方面来做好文章，促进融资机构降低融资门槛，打造多样化的、优惠的、适用性很强的融资项目。金融机构构架更广阔的融资覆盖区域，切实解决中小外贸企业的融资需求。

3.3 加快产业结构升级，提高科研创新能力

加快企业转型升级，寻求出口目标市场的突破和出口贸易类型多样化。湖南省政府不仅要加大资金投入，引导生产型外贸企业进行进一步转型升级，特别是要支持湖南省内高新技术产业升级，开发高精尖产品，提高产品的技术附加值，淘汰低附加值产品，以增加产品在新兴市场的国际竞争力。鼓励出口企业将产品销售转向其他新兴国家或地区，或者通过合资、融资等其他企业运作模式变更贸易方式，巧妙规避美国等贸易保护政策国家的外贸政策风险。

政府要为企业创造自主研发新技术、新产品优越环境，对高新技术投入使用予以优惠，使高新技术早日使用，进而带动相关产业的快速发展。而且要创造优惠条件大力支持新材料和新能源以及信息技术等领域的新兴产业发展，逐步培养核心竞争力，淘汰一些产能落后的企业。企业要大力引进高层次专业技术人才，进行企业自主创新研发，逐步实现“中国制造”、“中国智造”、“中国质造”、“中国创造”的飞跃，培养一批企业工匠大师，打造企业一流品牌。

3.4 加大外向型经济人才培养，为湖南发展外贸提供人才保证

湖南素有“鱼米之乡”的美称，农产品物美价廉，在国际市场上拥有很强的竞争力。同时，全国500强的企业湖南也有8家，机电产品、高新技术产品的出口也是很大的市场空间，然而缺乏相应的国际贸易人才，特别是熟悉国际业务，又有国际视野、善于规避国际风险的顶尖级战略人才比较缺乏。再加上全球跨境电商新业态的出现，为湖南外贸发展提供了良好的机遇，高校要紧紧围绕国际市场的需要，努力培养出合格的外贸人才，同时政府要出台相关措施，在为招商引资创造条件的同时，也要留住外贸人才，使之为湖南外贸的发展做出贡献。同时加大对全省外贸人才的培训，特别是针对农村治理精英或能人或农村有市场开拓能力的农民，要开展外贸知识或跨境电商知识的的培训，帮助他们开拓扩大国际市场，将产品销往国外。

3.5 加强对知识产权的法律保护，严厉打击伪冒假劣产品

随着国家实施“一带一路”倡议以及“一带一部”的深入推进，湖南省沿线国家和省市的合作越来越密切，因而湖南省与其实现互利共赢，其倡导的“创新引领、开放崛起”战略将越凸显其重要性。对外贸易越发展，合作越密切，知识产权也越来越重要。因此湖南省要加大全省知识产权的保护力度。要把知识产权列在全省经济发展中的重要地位。凡是属于湖南省内自产的产品要进行知识产权方面的保护，同时，湖南省作为文化大省，服务贸易潜力很大，要深根细作，把服务贸易作为本地经济新的增长点。要重点查处全省贸易中一切伪冒假劣产品以及欺诈行为，予以严厉打击，依法保护全省企业的合法利益，使其不受假冒伪劣商品所冲击。

3.6 努力建设跨境电商新业态，为湖南外贸发展注入新动能

随着全球经济一体化和信息化的深入，跨境电商已成为作为贸易一种新业态已在全球不可逆转，也是众多企业开拓海外市场的重要方式。跨境电商可以降低成本更加灵活地满足消费者的需求，逐渐改变传统外贸方式。将跨境电商与乡村振兴结合起来，其成长性、市场潜力和影响力不可低估。因而努力建设好湖南省跨境电商新业态，为湖南外贸发展注入新的动能。通过发展湖南跨境电商，把湖南省优势产品，特别是农村农产品、传统手工艺品推销出去，市场潜力大，这样可以降低成本，又增加了出口量，既可以帮助农村脱贫，又可为全省外贸企业占领未来外贸制高点、抢占外贸先机提供支持。因此湖南省政府因出台更为优惠的政策，加强跨境电商领域的基础设施建设，为企业在产权、通关、支付、信用、物流等提供更方便服务和保障。