高晓宁

（延安职业技术学院，陕西 延安 716000）

目前,陕西省的农业拥有全新的格局和面貌，农产品销售开始专业化、规模化。但陕西省的农业规模比较小，从业人员个人能力不足、适应社会发展的能力差，如何解决这些问题显得极为重要。

1 新型农业经营主体发展的概况

1.1 拥有专门的农业大户

根据调查显示，目前在全省进行农业种植的大户约8.4万户，其中包括进行种植的5万多户，专业进行养殖的有3万户，每年每户的平均资金在3万元左右。

1.2 农民合作社的大规模发展

在种植业、养殖业、农产品加工业和服务业都能发现农民合作社，并且合作社有大规模发展的趋势，不仅在粮油、果蔬、奶制品等行业有涉及，而且已经慢慢发展到了农产品配送、民间传统艺术、旅游等多个不相关的行业领域。

1.3 家庭农场的良好发展

按照中央2013年颁布的一号文件，第一次把家庭农场当作最新的农业经营主体，并把它划入了国家定点发展扶持的关键项目。为顺应国家的发展潮流，陕西家庭农场快速发展并颇有成效。依据陕西农业厅的相关统计，全省家庭农场目前已发展到了2万多家，农业总面积已有163.6万亩。

2 新型农业经营主体发展出现的问题

2.1 新型农业经营主体能力差

按照农业整体数量以及从业人员的整体数量，还有农业整体规模、农业的经济状况和对经济的带动情况，陕西省的新型农业主体都比不上全国中东部的农业大省。省级的示范社仅仅230多家，相比较全国的平均水平低，并且部分农民合作社没有合理的民主监管与专业的监督人员，财务的监管体系不够全面，对经济利益的分配不合理。

2.2 土地流转不够迅速

当前陕西省土地流转速度全面低于其他农业大省的速度，想要对经营的规模进一步提升只能等待。在农村还有大部分土地，想要进行出让或买进仅经过买卖双方的口头商定进行买卖，出让土地的一方可以在任何时间进行土地收回，缺乏契约与合同，这种行为严重影响了买进土地一方对农业的长久盈利和长久的经营计划。

2.3 金融服务不合理

在调查过程中可以发现，在农村中的金融行业里进行农业贷款，可是贷款的要求高、获得的资金少、还款的日期过短、办理相关手续多。

2.4 相关制度不能严格履行

新型农业的生产用地、对道路采取扩建、农作物储存用地以及农机存放用地想要获得政府部门的审批非常艰难，农民霸占土地现象十分常见。

3 发展新型农业主要解决对策

3.1 大力帮扶新型农业经营主体

要坚持并大力发展新型农业经营主体的农业模式，以农业大户为主体作为基础，将农户之间的相互合作与联合作为开发的重点。不断地引领相关的部门干部和从业人员群众，使他们不断认识到只有大力的帮扶并促进新型农业经营主体才是重中之重。

3.2 寻找重点带动农业发展

按照陕西省实际的新型农业经营主体开发的方向以及当前社会潮流趋势，大力帮扶各种不同的新型农业经营主体作为基础，在现在和未来，需要着重的集结全省的各类自然资源和人类资源，发现并关注家庭农场和农民合作社，以两者的优势不断地促进和引领其他的产业发展。

4 结语

在不断对农业的整体框架进行调整的过程中，新型农业经营主体占据了主导地位，这种模式相比较传统模式有更多的发展前景，使其获得了不同人士的并获得多方面的肯定和好评，可是我们还是要与时俱进，在发展中看到出现的弊端，在发展中不断解决这些问题，从根本带动新型农业的健康、全面的进步与发展。