文/包宗华

近期，中央政治局会议提出了“加快住房制度改革和长效机制建设”。为何我国要加快住房制度改革？对此特写出我对这一重大问题的认识过程，供研究房改的同志参考。

一、 我对房改认识的一次大转变

我参与了从1980年至2000年的房改，当时认为我国房改选择的住房商品化道路和各项举措都是完全正确的。

2000年，我国完成了1988年国务院发出的11号房改文件设定的出售完可以出售的公房，走上了住房商品化道路的任务。当时人们都预期，从此以后我国的住房事业会走上健康发展的道路。事实却与预期完全相反，我国住房领域迅即涌现出不少突出问题。从2002年至2013年，我国政府连续9次开展了针对突出问题的宏观调控，但因不敢去触动住房商品化这个根本，调控效果很不如人意。特别是住房投机（炒房）和住房投资泛滥、房价迅猛上涨、广大中低收入者住房难等问题不仅得不到解决，有的反而逞恶化趋势。这就使我对此前的房改是否完全正确产生了疑问，并促使我带着疑问开展了新的研究。

二、找到了出现诸多问题的症结所在

由于当年各地都撤销了房改办，住房界的同仁认为房改己胜利结束，勿需再进行研究，我的新研究就成了孤军奋战，因而十分困难，进度也十分缓慢。只好一方面请求住在国外的亲友去图书馆查资料，另一方面在出国访问时不仅听对方讲现实情况，还尽可能请他们介绍些老情况。以上活动的每一次收获只能是局部性的，通过这样一步一步地解惑，直到2013年才弄清楚了二十世纪许多国家开展房改的来龙去脉，也从中找到了我国住房领域产生许多突出问题的症结所在。……