李未

导语：

新旧之交，驻足回望。

“要进一步创新发展理念，把文化之魂贯穿于城市建设进程，把荆州建设成为具有深厚文化内涵、鲜明时代特征、浓郁地域特色、高度创新精神、传承历史文明、有重要影响力的文化名城，推动荆州在新一轮激烈竞争中赶超跨越”、“要通过体制机制创新来加快城市建设，提升城市品位”……荆州市委市政府的殷殷嘱托仍回响在耳畔。

这一年，站在荆州改革发展的中心舞台和城乡建设的前沿阵地，荆州住建人感受到了肩上的千钧重担。

——围绕党建、城建、工建“三建”一体的工作思路，抓住环境污染整治、安全生产防治、城乡建设共治“三治”攻坚的工作重点，实施“护城”、“修市”、“治水”三大工程。这一年，荆州住建人夙夜在公、不敢懈怠，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感扎实地做好各项工作，向市委市政府和全市人民交上了一份沉甸甸的答卷。

高层谋划高位推动实现住房城乡建设新作为

2017年是“十三五”规划实施的关键之年，《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，涉及重大城市基础设施建设项目、推动新型城镇化健康发展、推进农村人居环境整治……每一项决策、每一个重大战略的实施都与住建系统的工作密切相关。

一座城市，唯有把握大势、主动应变，才能赢得超越性升腾的力量。

项目作为驱动城市发展的重大引擎，荆州市住建委采取“精细化谋划、类型化推进、区域化调度”的工作对策，加强重大项目的编制、调度、协调、督办。年初，组织项目专班精细谋划；年中，组织班子成员齐抓共管；年末，分析推进难点，督导问题清零。投资12.98亿元的荆州民用机场、投资82.47亿元的城北快速路、投资8.15亿元的荆州大道、投资21.67亿元的园博园等一批重大建设项目均在2017年取得实质性进展。

棚户区改造保障房建设，既是荆州市委市政府重要民生工程，更是住建委年度工作的重中之重。在“四个征收”、精准督办通报等一系列重大举措的推动下，荆州完成了占湖北省总任务17.4%的棚改开工计划，已开工71582套，创该市棚改历史新高。与此同时，该市新增各类商品住房22133套，去库存周期进入7、8个月的良性循环阶段，房地产市场平稳运行。

2017年，乡镇污水治理工作上升为湖北省省级战略，省住建厅更将其作为“头号工程”。在此背景下，荆州住建系统统筹谋划，创新机制，扎实推进。在城区，年内完成污水管网建设38.4公里，3座污水处理厂提标升级改造即将竣工；在农村，82个新建乡镇污水处理设施项目已全面开工，预计2018年将全面建成。在湖北省乡镇生活污水处理工作现场推进会上，荆州市的经验和做法得到肯定和推广。

创新举措创优服务树立住房城乡建设新形象

树立住房城乡建设新形象，必须以党建为核心，以廉政建设为抓手，创新举措，创优服务。

荆州市住建委党组牢固树立抓党建就是最大政绩的工作理念不动摇，始终坚持落实党组主体责任和压实班子成员一岗双责，制定党建责任清单，签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，层层落实责任，以党建活动推进落实“两责”、一岗双责制度化、常态化取得显著成效。一年来，市住建委组织专题集中学习12次，党组理论学习中心组（扩大）集中学习7次，参加学习人员达1300人次，真学真习，入脑入心。市住建委系统积极参加“精准扶贫”活动，144名党员与沙市区岑河镇沙口村扶贫对象结成了“一对一”帮扶对子，奉献了爱心，唤醒了初心。

2017是荆州市住建委“项目年、精细年、较真年”，该市综合运用安全、质量、市场、节能、资质的监管手段，“五管”齐下，通过推进建筑业管理的“6+1”专项整治活动，落实参建各方的主体责任和监管部门的监督责任，在建筑业管理的精细化与较真上下功夫，全面提升了建筑业监管能力与行业水平。2017年，预计全市建筑业总产值268亿元，同比增长14.85%；该市中心医院荆北新院项目还获得2017年度全国安全文明施工AAA工地的殊荣。

廉政建设，既要进工地，也要入工程，确保“两个质量”（工程质量和服务质量）、“两个安全”（生产安全和成长安全）。截至目前，中心城区尚未发现严重违反“十严禁”的事件发生，建筑业监管服务水平得到了提升，工程安全质量得到了保证。

树立住建系统新形象，还要从提速增效、优化服务着手“做文章”。荆州市住建委以彻底实现“三集中、三到位”，以推进全部行政审批与政务服务事项入驻市行政服务中心为切入点，限时完成了119项行政审批事项确权工作、22名工作人员进驻中心。通过流程再造，进一步精简了办事环节、减少了申报材料、压缩了承诺时限，行政审批和政务服务事项环节由原来的5至7个下降为3至4个，材料和时限分别压减了50%，事项当日办结率达到57%，对资料齐全、程序合法的事项100%一次性办结。

转变理念转换方式促进住房城乡建设新发展

新常态下，只有根植“五大发展理念”，转型升级，才能谋求新发展。

当前，推广绿色示范项目、推动装配式建筑、推进绿色建材成为时代主旋律。为此，荆州市积极推进绿色建筑省级示范创建工作，绿色建筑试点示范向县市延伸。全市已获批省级绿色生态城区示范创建项目1个；省级绿色集中示范创建项目7个，建筑面积154.16万m2；高星级绿色建筑项目示范创建项目3个，建筑面积10.51万m2；获绿色建筑星级标识项目13个，建筑面积157.39万m2。与此同时，全市预拌混凝土资质企业已基本完成绿色生产改造，湖北楚峰建材科技集团荣获“百年匠星”称号，作为该市首家在新三板挂牌上市的绿色建材企业，为该市推广绿色建材运用开启了新篇章。

作为住房城乡建设部门，有责任担当起保障民生、改善出行落细落小的市政公用配套建设，以完善城市功能，确保市民安居乐业。2017年城区又新增供水管网112.63公里，新增天然气管网89公里，新增天然气用户18832户；全年城区及时更换维修混凝土路面16400平方米、沥青路面12600平方米。依据区位、人口、资源禀赋等不同条件，该市先后完成省级以上特色镇、各类试点示范镇镇域规划、控制性详细规划编制工作，启动了松滋洈水、卸甲坪和监利新沟、程集首批美丽乡村建设试点，为推进农村绿化净化美化，延伸农村绿色版图，建设生态乡（镇）村编制了蓝图，打下了基础。

“民有所呼、我有所应”，这是住建人的关切和担当。党的十九大报告提出，“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”，体现在住建领域，就是要承担起发展民生、生态文明建设、精准扶贫等重大任务。经过群策群力，精心谋划，该市2018年工作思路和工作重点已经逐渐明晰：通过“素质提升工程”、“精细化工程”和“细胞工程”，抓班子、带队伍、增智强能，提振系统精气神；通过数量化、要点化和项目化，善谋划、重策划、规划引领，务求计划落实不打折扣；加强城建计划的筛选、评估和落实落地，坚决避免城建计划在“项目库”中坐冷板凳，列入计划又落实不了的状况；通过统筹城乡，一体推进，除了注重市本级的城建工作，还要花更大气力指导、协调、督办乡建工作，尤其是在农村“双治”、特色小镇、宜居村庄、传统村落培植等方面要倾注更多的精力……

回望2017年走过的路程，虽然筚路蓝缕，步履蹒跚，却不畏艰辛，砥砺前行。展望2018年，荆州住建人的责任与使命，记在心上，扛在肩上，抓在手上。在十九大精神的指引下，在各级领导的召唤下，在全市人民的期待中，荆州住房城乡建设事业将迎来新时代，开启新征程，呼唤新发展，绘就新篇章。