王佳 张林

一 、注册会计业行业发展的现状分析

作为我国高端服务业的重要组成部分，注册会计师行业是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的发展，我国注册会计师行业已经成为服务国家经济社会健康快速发展不可或缺的力量，注册会计师行业在提升企业信息质量，增强信息透明化、监督市场经济，规范资本市场，进行有效资源配置，服务社会发展等方面贡献了巨大的作用。目前，我国执业注册会计师10万余人，会计师事务所8000余家，2016年业务收入超过700亿。随着近万家新三板公司的挂牌以及创业板公司的大量上市，会计师事务所业务从传统的审计鉴证拓展到管理咨询以及境外业务，注册会计师行业规模、布局进一步优化提升，为经济发展服务起到了支撑性的作用。江众多企业积极推进境外投资，增设海外分支机构，因此急需培养国际化专业会计审计人才 ，参与企业境外上市筹资和跨国并购投资决策，助推龙江企业走向世界，提升国际上的核心竞争力。

二、黑龙江注册会计师行业发展对经济振兴的积极作用

注册会计师行业的发展在一定程度上辅助、促进经济发展。注册会计师行业发展与区域经济发展紧密相联，我国华东地区、华北地区注册会计师行业发展优势明显，会计师事务所数量占全国会计师事务所数量的47%；华南、华中、西南、东北地区会计师事务所分别占全国会计师事务所数量的12%左右，西北地区相对较弱，数量占比6%。黑龙江省（简称“龙江”）作为东北老工业地区，其经济发展主要依靠重工业以及军工装备企业，随着国家创新战略实施以及“一带一路”政策的提出，黑龙江省产业发展逐步向服务业转变，注册会计师行业作为中介服务行业，助力龙江经济发展，提升龙江企业价值，振兴龙江经济发展。

1. 注册会计师行业的发展提升企业价值创造和促进社会价值增值

作为专家组成的智力密集型行业，注册会计师行业的发展，将直接贡献于服务业，特别是高端服务业的发展。更为重要的是，注册会计师行业经过三十年的发展，积累起来的人才建设、专业标准建设、质量监督体系建设、内部治理、市场开拓和专业精神培育等方面的实践经验，能够为企业实现传统产业更新、经营战略调整、管理流程再造、成本方案设计等各个方面提供优化措施，提升企业价值的同时，对国民经济转型和社会价值增值具有重要的推动作用。

2. 注册会计师行业发展为龙江经济的平稳健康发展提供重要的社会监督

社会经济监督体系发挥着积极的作用部分依赖于注册会计师行业的发展。一方面，注册会计师积极参与国家相关重大投资项目的咨询和审计工作，监督企业如实反映经营成果，不断提升会计信息质量，强化信息透明度程度，优化资源配置，发挥市场在社会经济发展中的积极作用；另一方面，环境问题日益得到重视，经济健康发展急需注册会计师环境审计职能的发挥，为我国健康经济可持续发展贡献力量。

3.注册会计师行业发展促进龙江推进“一带一路”战略的实施

借助国家“一带一路”战略，龙

三、 龙江经济振兴发展对注册会计师行业发展的需求

黑龙江省会计师事务所在规模、收入水平和注册会计师人数上，都与其他省份存在一定差距，企业、业务形式单一、从业人员学历偏低等现象普遍存在。同时，通过与其服务的审计客户进行沟通，发现省内注册会计师行业存在管理体制不完善、低价竞争等问题，严重影响了省内注册会计师的服务质量。因此，为满足龙江经济建设和社会发展的需要，必须大力发展注册会计师行业的服务质量，促使本省注册会计师行业尽早实现以下目标：

1.规模结构合理化

党中央、国务院对东北老工业基地进行政策扶持，对农业发展、资源转型、解决民生等方面给予高度支持。国家实施“一带一路”战略，拓展了本省对外合作新空间。这就需要发展和培育具有一定水平和良好执业环境的大型专业化的国内会计师事务所，以及能够为跨国企业提供国际服务的高端国际事务所。进一步完善董事会制度、股权结构、权力分配和议事规则，积极整合建立国内大型会计师事务所，扶持中型会计师事务所健康发展，引导小型会计师事务所规范发展。

2.组织形式科学化

龙江经济发展依靠全省行业的健康发展，注册会计师行业能够维护资本市场有序发展，其审计监督、业务咨询等服务能够维护社会公众利益，推动其组织形式科学化建设，是推动龙江经济发展的有效路径。科学化的组织形式主要包括：（1）会计师事务所优势互补、联合发展。（2）会计师事务所在自愿、互利、共赢的原则上，在省内组建管理公司或集团化公司。（3）具备条件的会计师事务所依法转制为特殊普通合伙制，支持有条件的会计师事务所在省内外设立分所。

3.人才培养制度化

行业建设的核心是人才培养，最终还是要服务于社会，也就是说人才培养的最终目的是服务于社会的经济建设。全面提升注册会计师执业质量和服务水平，建立健全注册会计师行业协会、省属财经类院校与会计师事务所相结合的人才培养机制，全面改进注册会计师行业人才培训的方式和内容，增强培训关于行业发展与区域经济发展的针对性和实用性。注册会计师的人才培养采用自我培养和人才引进的方式，不断提升人才质量，普遍提高执业人员的职业道德水平和业务工作能力。

4.执业环境优良化

随着龙江中介服务市场不断开放，会计师行业面临着日趋激烈的竞争，为了抢占市场，增加产业收入，促进经济发展，客观上需要良好的注册会计师执业环境。这就需要制定相关措施，促进会计师事务所扩大业务范围、拓宽业务领域、规范业务标准。因此，注册会计师行业发展需要消除行政壁垒，规避指定业务范围，乱收费的行业现象，加强行业监管，创造一个良好的执业环境。

图1 2006-2017年我国会计师事务所数量走势图

图2 2012-2017年全国注册会计师人数走势图

5.服务能力专业化

随着市场经济的发展，各项改革的不断深化和推进，龙江作为农业大省和老工业基地，想要振兴经济发展，就需要发展经济结构的多元化以及产业构成的多样化。在这种经济形势下就需要培育一批熟悉国际会计业务、懂得不同国家和地区监管制度和法律法规的规模化、专业化、国际化的会计师事务所，承接高端业务，参与国际竞争，提供多品种、广覆盖、高水平的专业服务，引领和带动注册会计师行业的发展和壮大。

四、黑龙江省注册会计师行业发展支持龙江经济振兴的具体路径

1.优化行业规模结构，实行事务所分级管理

注册会计师行业发展需要以市场需求为向导，在政府的支持下，优化行业规模结构，实行事务所分级划分、分级管理，即：整合、推进大型会计师事务所做强做大；扶持中型会计师事务所做精做专；引导小型会计师事务所规范化发展。突出各类会计师事务所的执业特征与业务范围，按照经营规模、服务能力、服务质量、执业注册会计师数量等具体情况，结合行业发展规划与趋势，将会计师事务所划分为三类，即 A 类 （大型事务所），B类 （中型事务所），C类（小微型事务所） 三类。优化行业发展，助力龙江经济。

2.拓展注册会计师行业的服务领域和业务范围，提供高品质、全方位的中介服务

拓展注册会计师行业的服务领域。注册会计师行业现在主要服务于上市公司、企事业单位，各行各业稳定发展都需要财务的稳定、需要注册会计师的审核、检查以及业务指导。另外，注册会计师行业的业务范围需要拓展，注册会计师行业可以协助企业实现产业创新、管理创新。例如：在产业创新方面有：企业“碳排放”审计、企业能效审计、企业社会责任报告鉴定等服务。管理创新包括：企业并购重组咨询、企业内部控制专项审计调查等服务。注册会计师行业拓展业务、提升品质是助力龙江经济发展的最有效路径之一。

3.合理选择会计师事务所发展的组织形式

注册会计师行业推进龙江经济发展路径可以考虑多样化会计师事务所发展组织形式。其方式主要包括：（1）会计师事务所之间加强优势互补和联合重组，增强规模效应。（2）具备条件的会计师事务所积极主动转制为责任制。（3）具备条件的会计师事务所积极在省内外设立分所，推动省内经济建设。

4.建设高素质、专业化的会计人才基地

随着龙江经济结构调整和产业升级，大项目、好项目加速聚集，各类中介机构和各类专业人才纷纷涌入，会计服务业处于新的发展时期。因此，迫切需要中国注册会计师协会等行业组织，在机构人才引进、业务技术培训和行业监管自律等方面给予大力指导和帮助，支持现有的会计师事务所做强做大，加快建设专业化、国际化的注册会计师队伍，全力打造面向全国、服务周边的会计人才。具体方式包括：（1）提升注册会计师的执业能力。注册会计师职业发展的重要阶段就是在会计师事务所的任职经历，会计师事务所需要制定相应的职业培训和继续教育，通过增强注册会计师的专业胜任能力和专业素质，进而提升执业能力。（2）提高注册会计师执业道德水平。会计师事务所应当定期进行职业道德教育，增强注册会计师的道德水平和职业判断，将职业怀疑运用在审计的全过程中。同时制定相应的测评制度和考核标准，将注册会计师职业道德教育落实到各个阶段。（3）培养高端人才，提升服务价值。根据龙江经济转型发展的需要，研究制定相关措施，大力推进注册会计师行业高端人才建设。首先，要积极建立注册会计师行业高端专业人才的评价体系。其次，多渠道、多方合作，培养优秀人才。

5.加强行业自律

保证注册会计师行业健康发展，长期有效促进龙江经济发展必须建立行业自律管理的长效机制。强化行业内人员的职业道德教育。深入持久地开展行业诚信建设，引导会员树立诚信理念，培育行业诚信文化。建立健全注册会计师的道德素质和职业水平的考评机制。会计师事务所应当制定严格的规章制度，重点关注注册会计师的执业质量，增强对相应违规行为的处罚，公开相关违规行为和处罚结果。建立自律检查与惩戒机制。加强对注册会计师执业质量、职业道德、独立性的有效监督，加大对出卖审计意见、恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当行为的自律监管与惩戒。

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