胡少先

党的十九大强调：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这是以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上，发出的坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向，对当前和今后一段时期加强我国注册会计师行业党建工作提出了新的更高的要求。以十九大精神引领行业党建工作，就是要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指导，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，重视基层党组织作用发挥和组织力提升，积极服务国家建设。结合党的十九大精神，笔者认为，进一步加强行业党建工作，应该着力做好以下几个方面的工作。

一、坚定理想信念，充分认识行业党建重大意义

习近平总书记在十九大报告中指出：“思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。”进一步加强注册会计师行业党建工作，就是要结合行业特点，紧密联系实际，广泛开展理想信念教育，不忘初心，牢记使命，深化中国特色社会主义和中国梦教育，将实现个人价值与实现社会价值相结合，提振行业广大从业人员坚守共同理想、实现共同梦想的信心和热情，坚定不移沿着中国特色社会主义道路为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。行业全体从业人员要不断提高政治觉悟和政治能力，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，充分认识到加强行业党建工作是引领行业正确发展方向、促进行业健康发展的政治保证，是激发行业活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的内在要求，是落实全面从严治党要求、推动基层组织建设全面进步全面过硬的重要任务。事务所党组织负责人要增强抓好党建工作的责任感和使命感，提高政治站位，强化政治担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党建工作与业务发展有机结合起来，杜绝“业务挂帅”的不良倾向，要真正意识到抓好党建是份内事，抓好党建就是最大的政绩。从实践中看，事务所党组织主要负责人政治觉悟高、理想信念强，党建工作就做得好。

二、抓好组织建设，不断夯实行业党建工作基础

一是强化政治属性。习近平总书记在十九大报告中指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”事务所党组织要积极履行政治责任，突出政治功能，发挥政治核心作用，坚定执行党的政治路线，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；要尊崇党章，紧紧围绕章党赋予基层党组织的基本任务开展工作，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃组织生活，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

二是扩大有效覆盖。习近平总书记在十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”实现事务所党的组织覆盖和工作覆盖，是加强行业党建工作的前提。行业党建应以拓宽组织覆盖面、增强工作有效性为抓手,确保事务所党组织应建尽建,党建指导员应派尽派。符合建立党支部条件的事务所，都应当根据党章规定单独建立党组织。党员人数较多的会计师事务所应把支部建在各部门上，把党小组建立在部门小组上，必要时,大型年报审计项目团队也应建立党小组，并随业务拓展抓好党组织建设，实现党组织在行业的全覆盖。行业协会党组织应当加强对所属事务所党建工作的领导，建立健全双覆盖长效机制，督导事务所按期换届、组织生活正常开展，营造浓厚的党建氛围。

三是选优配强班子。习近平总书记在十九大报告中指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”行业党建工作应按照“德才兼备、合理搭配、精干高效”的原则，建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、奋发有为的基层党组织领导班子。如主要发起人是党员的，党委书记应由事务所一把手兼任，党委委员由党员合伙人担任，支部书记由党员合伙人或党员部门主管担任，鼓励合伙人担任支委会成员，实现事务所管理班子成员与党组织委员交叉任职。部门主管、合伙人不是党员的，由部门任职最高职级的经理担任支部负责人，避免党建工作与业务工作“两层皮”现象，确保组织领导有力，切实推进党建工作开展。实践表明，管理层党员比例高的事务所在党建方面的重视程度、投入力度明显超过管理层党员比例低的事务所。

四是激发支部活力。习近平总书记在十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”进一步加强行业党建工作，要大力加强党支部建设，抓好组织健全、队伍建设、活动开展、制度落实等基础性工作，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的重要职责，引导党员发挥先锋模范作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

三、健全工作机制，牢牢把握行业党建工作关键

习近平总书记在十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”抓好行业党建工作必须严格遵照这一原则，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，以上率下，条块结合，上下联动，形成合力，让党建工作成为推动事业发展的红色引擎。

一是围绕中心抓党建。行业党建工作要与业务发展有机结合，相互促进，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，全力争创“党建强、发展强”双强品牌，绝不能为了党建而党建；积极拓展事务所党组织在履行保证政治方向、推动事业发展、服务人才成长、团结凝聚群众、建设先进文化、加强自身建设等基本职责的有效途径，发挥好党组织引领作用；要将党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。注册会计师行业要广泛开展党员岗位亮牌、党员先锋岗等活动，发挥党员先锋模范作用；以诚信教育为抓手，不断提升事务所党员诚信执业意识；加强党组织对群团工作的指导，充分发挥群团组织优势，凝聚人心；积极把党建文化融入与事务所文化建设之中，切实增强事务所的文化软实力。

二是坚持“党管人才”。事务所作为人合组织，加强人才队伍建设，培养和造就一支相对稳定、年龄结构合理、梯队层次衔接、训练有素的执业队伍是确保执业质量和持续发展的可靠保证。加强行业党建工作，要坚持“双培”制度，大力引进培养人才，特别是引进培养党员人才；坚持正确的用人导向，积极推行“重视年轻人、重用年轻人、重点培养年轻人、重担让年轻人挑”的“四重”方针，加强老中青相结合的人才梯队建设；广泛团结注册会计师行业各类专业人才，为推进注册会计师行业规范化、专业化、信息化和国际化建设服务；坚持以事业发展凝聚人才，大力铸造精英人才队伍，以优秀人才引领创新发展；设置科学合理的内部管理制度，完善员工晋升体系，营造“尊重人才、见贤思齐”的良好环境，让优秀从业人员看到目标，看到愿景，看到归属。

三是严肃组织生活。要大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度，推行“党员固定活动日”等有效做法，严格党员管理，加强党员教育，着力增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的不良倾向。在党员教育方面，要将“两学一做”学习教育融入经常，采用党建理论知识与实用技能培训相结合、课堂教学与实践观摩相结合等方式，提高党建培训的理论深度、实践力度和情感温度。在加大对党员骨干培训的同时，把事务所党员注册会计师作为下一步培训的重点对象，适时借助省市组织部门及党校的专业力量，在注册会计师后续教育培训班上设置专题党课，不断提升、强化注册会计师的党性修养和理想信念。

四是落实主体责任。事务所要认真落实基层党建工作责任制，将党建工作列入合伙协议，将党建议题列入合伙人大会（股东会）、管委会（董事会）、监事会议程，确保事务所党建工作各项措施落到实处，进一步强化党的政治核心功能；将党建工作与执业质量、人才培养等共同纳入各部门的年度考评中，定期开展评优表彰工作，并建立完善奖惩制度，把事务所合伙人是否支持党团工作纳入考量标准体系。有条件的事务所应根据实际需要，设置相应工作机构，配备专人负责党务工作，并且在经费保障、活动场地等方面加大对党建工作的支持力度。

五是加强分类指导。行业党建工作应当明确工作重点和工作思路，根据不同规模的事务所党组织情况分类开展工作，正确处理原则性和灵活性、一致性和多样性关系。事务所党组织要加强对关联单位党组织、分所党组织的指导，要从思想上、组织上增强各项工作的整体性、协同性，并形成长效机制。要将党建基础较好、业内影响较大的事务所党组织培育成党建示范点，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，引领行业党建工作整体提升。

四、坚持问题导向，不断破解行业党建工作难点

习近平总书记在十九大报告中指出：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”

一是巩固基础。全面摸清底数是加强和改进行业党建工作的基础。行业协会党组织应及时掌握事务所规模、党员人数、党组织和群团建设等情况，建立事务所党组织和党员信息库，并定期更新相关数据，着力解决组织体系不够健全、班子换届不够及时、党费缴纳不够正常、作用发挥不够充分、党员形象不够显著等难题。

二是创新方式。要总结推广行之有效的方式方法，按照扩大参与、增强实效的原则，推动工作方式、活动载体、运行机制等方面的创新发展。如针对事务所党员出差频繁、日常业务工作繁忙、集中难度较大这一问题，应当鼓励事务所党组织在坚持原有“三会一课”运作形式的同时，充分发挥“互联网+党建”的传播优势，主动采用电子邮件、QQ群、微信群等手段，创新党组织活动方式，增强凝聚力和吸引力。

三是查补短板。要进一步做好行业党务工作者的培训工作，培养和造就一批能够发展党的组织、凝聚党的力量、增强党的斗志、巩固党的根基的优秀党务工作者，不断提升行业党建工作管理水平；要研究理顺总分所体制下党建工作的条块关系；要注重在合伙人、部门主管层面重点发展党员，把优秀人才吸收到党员队伍中来；要完善基层党组织的考核机制，积极整顿软弱涣散基层党组织，巩固党建工作阵地；要增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序做好警示党员帮扶和不合格党员处置工作。