向艳平

摘要：指出了改革开放以来，我国政府十分重视森林资源的管理。但随社会经济的迅速发展，林业资源越来越不能适应时代的发展要求，我国积极吸取世界先进的管理经验，结合自身实际情况，展开了全面调研工作，努力探索新的路径，既丰富了森林资源的管理理论，又在实践工作中不断开拓创新。主要阐述了林业在经济发展与脱贫攻坚中的地位与作用，依据云南省砚山县森林资源的规划设计相关调查报告，分析了该县的森林资源实际情况，提出了几点发展建议，为砚山县森林生态的效益的提升、进一步规范经营体制提供参考。

关键词：森林资源;现状;林业管理;发展建议

中图分类号：S757

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）07-0190-02

1 引言

林业是我国一项基础性产业，也是一项重要的公益事业，兼具经济、社会、生态三大效益。在我国的可持续发展的战略中，林业发挥着不可或缺的作用。随着我国改革进程的不断深化，砚山县的林业得到了良好的发展势头，同时，也潜藏着一些不容忽视的问题，如森林资源的利用率还有待提升、产业结构不够科学、乱砍乱伐现象依然存在等，一定程度上威胁着林业的长期稳定发展。为此，有关部门必须充分发挥职能、加强对森林资源调查研究与管理的力度。进而制定适合的发展战略。

2 林业在经济发展与脱贫攻坚中的地位与作用

2.1 维护与改进生态环境

森林一方面为社会提供基础性的木材资源与各类副产品，另一方面也有着保持水分、涵养水源、改善气候、抵御自然灾害等作用，在维护原生态环境上发挥重要作用。尤其古林箐的省级自然保护区与老君山的自然保护区，可以对雨季的抗洪、旱季的补枯等发挥关键性的涵养水源功效，保障当地贮备充分的水量，为确保县区的工农业与人们生产、生活发挥重大作用。十几年来，砚山县人民通过进行大规模地植树造林与封山育林活动.使得森林覆盖率大幅度增加，水土流失现象进一步降低，生态环境得到了良好的改善.拉动了经济的增长速度。

2.2 发展地方农业、水利、畜牧业的良好屏障

林业的发展，特别是森林植被的大量增加.使得自然生态进一步改善，自然灾害逐步降低，而且为当地的农业、畜牧业、水利项目的顺利实施带来了有力条件.确保全县的农业经济稳定增长。

2.3 依托林地的优势地位，推动区域经济迅速发展

基于砚山县的人口众多，耕地面积较小，农业平均人口的耕地仅为2亩多.而林地的人均可达6亩，因此具有较大的林业发展潜力。境内有些山区已经结合本身实际特点，着力发展杉木、桉树等速生林，同时发展干果、水果、木本油料等的经济林，为山区经济的复苏与发展作出重要贡献，使得一批群眾已脱贫奔向小康生活。在未来，砚山县还会进一步推进全面建设小康社会的进程，林业发展的前景十分广阔。

3 当前砚山县森林资源的发展状况

3.1 林地结构不够均匀

砚山县的土地总体面积达386900 hm2，其中：林地面积为198775.3 hm2，占全县总体的51%;非林地的面积共计188124.7 hm2，占全县总量的48.62%（图1）。

同时，全县的林木绿化率达到47.81%，其中有林地的覆盖率为1/4，灌木林地的覆盖率达到22.43%，四旁树的占地覆盖率仅为0.35%。3.2纯林占比较大，主要为云南松

砚山县的乔木林，即纯林与混交林的面积为94411.2 hm2，占有林地面积的97.51%;其中纯林面积为81986.7 hm2，占有总量的84.67%;混交林面积为12424.5hm2，仅占总体有林面积的13%左右。整体县区的主要栽种云南松为主，面积可达57086.5 hm2，依然占据纯林、混交林面积的60.46%、62.9%，种植的树种结构比较单一。

3.3 临近成熟的林业资源紧缺

砚山县的乔木林的蓄积为3843110 m3，其中，中、幼林的面积为72721.8 hm2，分别占据总体面积蓄积的77%、73%左右;近、成、过熟林的面积与蓄积相对较少，依次占据总体乔木面积的24%、27%左右。主要表现两方面：其一，乔木林的单位蓄积量低于全省的平均值;其二，商品林较多，而公益林较少，全县的公益林面积共计68 314.1 hm2，仅占总量的37%;而商品林的面积约占据63%。生态公益林与商品林的比例是3.7：6.3。生态公益林资源相对紧缺。

4 面对森林资源现状调查的林业发展建议

4.1 加强管理力度，维护县区的森林资源

砚山的森林是本地特色的地理、气候条件下的天然选择的结果，在当地的经济发展中发挥重要作用。所以，有效地维护砚山县的现有森林资源特别关键。①不断强化林政资源的管理力度，坚持依法治林的原则。相关部门需要严格落实好森林资源的保护条例，切实维护现有的森林资源。②认真执行树木限额采伐与应用的制度，科学规划具体的采伐数量与标准，严格控制林木采伐量，提升林业资源的利用率。③强化宣传与巡护的力度，加大对新兴能源的推广与普及，如太阳能、清洁能源。全县已建成的沼气池可达1300多口，太阳能应用近2000户，每年可以节省许多烧材，极大地降低了森林资源的消耗。着力打击大面积采伐乔木或灌木的行为。④强化对林区利用的有效监管工作。不断做好林地的有偿使用，对于征占林地的建设T程.应当严格依据相关程序进行审批，以免林地的非法流失。⑤强化对珍稀植物、野生动物的保护与管理;严肃打击各类违法活动，维护生态建设的良好成果。⑥秉承“预防为主、坚决消灭”的防火原则，最大程度地降低森林火灾隐患。⑦强化新造林地、人工幼林的有效管理，推动森林资源的培育和发展。经过上述措施，使森林资源获得良好的保护，为林区的可持续发展打下坚实基础。

4.2 依托区位的优势地位，促进林业产业发展

砚山县的地理位置十分优越，而且交通便利，为大规模开发林业产业资源提供了有力条件。在维护现有的森林资源，抓好生态建设的前提下，科学布局、做大做强砚山县的林业产业发展尤为关键。第一，需要稳步推进以桉树、杉木、珍贵树种为主的速生林等基地的建设。第二，科学发展以八角、核桃、油茶为主导的地区特色经济。第三，大力培育林副产品的交易市场与木材精加工产业。第四，主管机构应当加强主动服务意识.有效为种植农户提供技术指导，及时解决种植、经营中的技术问题，并不断优化品种，提升树木的产量与质量，发展特色的经济林产品，充分利用现有的森林资源。

4.3 加强“生态立县”的思想观念，构建生态文明

良好的生态环境人们可持续发展的基础，是实现砚山县科学发展、长期健康发展的关键，也是发展经济的有力保障。因此，实行生态立县的发展战略，构建风景秀丽的生态县，是立足现在、放眼未来的新型发展战略，也是科学发展砚山县的必然选择。在当前生态资源趋紧、环境污染日益严重的严峻形势下，相关工作人员应当树立充分尊重、顺应、保护自然的发展理念，将“生态立县”的思想观念放于突出地位，依据“生态优先、产业支撑、文化引领”的根本要求，经过创建一系列的“森林砚山”的活动，构建全县生态文明规范，强化森林文化的大力宣传，推进森林文化的建设，切实做到生态立法、健全政策、产业引导、社会参与、全民教育、弘扬森林文化精神，積极开展县区的林业生态文化体系的建设，为当地的生态文明发展作出重要贡献。

4.4 进一步推进林业制度改革，发展现代化林业

林业产权的制度改革逐渐发展成为当前我国经济改革的热点话题。砚山县按照当地的自然、气候条件，在确保生态环境的基础上，充分调动林业经营人员的主动性与积极性，维护与提升森林资源的资产。应当确保改革的程序具有透明性、有序性、公开性特征.确保制度改革顺利进行，同时，需要抓好相关的配套措施的建立，进一步提升林业产业的生产力。经过一系列的制度改革，构建科学的森林资源保护管理方案，更好地开发当地的森林资源，并推进多样化的发展途径，进而符合当前我国社会对林业资源的多样化需求。

5 结语

随着砚山县社会、经济的迅速发展，一定程度上给自然生态带来了破坏。因此，加强生态环境的保护力度显得越来越重要。基于当地的森林资源实际情况，相关部门必须加强相应法律制度的确立与健全，强化林业资源的规划与管理。坚持可持续发展的基本原则，提升当地林业从业者维护天然树木、珍稀动植物的思想积极性，加强森林文化的建设与宣传力度，实现人类、自然的谐调发展。

参考文献：

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[2]高木杰.简析我国林业企业可持续发展问题[J].绿色环保建材，2017（12）：255.

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