徐国娟

（文山学院 人文学院，云南 文山663099）

智库作为独立运作的信息组织，用专业、创新、科学、前瞻的眼见为公共政策研究、分析、提出建议，并协助决策者和公众做出明智的抉择。国家各级组织战略决策科学化、政策执行的有效性越来越依赖于严谨和体系完备的信息决策组织的研究意见。现代智库在二战时候的美国产生，专家们以公共政策作为研究的对象，基于大量的信息资源进行研究、开发、运用，为政府决策提供更为科学的依据。近年，智库已发展到国家战略的地位，信息及信息的开发利用效率和效果成为决策、执行的重要支撑。在传统政府主导的智库模式下，很多研究机构只是从各自角度对所关注的公共问题进行研究，从服务国家经济社会发展的视角出发提出建议，传统模式所生产的研究成果已难以满足日益增长的需求。2012年开始，稳步推进实施新型智库战略，现已形成政府主导与社会主导协同发展的局面。2014年2月教育部发布《中国特色新型高校智库建设推进计划》，鼓励高校发展高端智库，为国家经济社会发展提出前瞻性、科学性、实用性的政策建议。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，各地、各系统大力建设地方智库及体系。

高校肩负着运用科研、创新能力和成果推动国家发展的职责，高校智库的建设符合国家进一步加强民主和科学决策的要求。地方高校图书馆储备着全面可靠、科学严谨的信息资源，且智库或智库化服务符合高校图书馆对自我成长与业务扩展的诉求，有极大的成长空间。地方高校图书馆完全可以作为智库建设的主体，立足于资源、专业、技术、人才优势，面向和服务地方经济社会发展，基于独立的立场建设符合地域实际和特色的智库是可行的[1]。

一、地方高校图书馆发展新型智库的趋势与条件

（一） 地方高校图书馆职能发展的必然趋势

现代智库起源本来就是图书馆，著名的胡佛研究所是战争资料图书馆的演进，智库通过信息的高效利用，整合资源为建议、研究报告等。如今，新型智库和高校图书馆发展具有基本相同的支持基础：数据、信息、知识、工具；一定程度上重合的服务对象：政企、科研单位、社会团体；相类似的职责体系：传播社会知识，引导舆论方向，教育等。地方高校处在各自特殊的地域历史文化条件下，承担着为所处地方各项建设服务的职责，智库型服务一直存在于图书馆服务当中。

教育、信息服务职能是高校图书馆的传统职能，为学校教学、科研服务，肩负社会化信息供给功能。随着信息时代发展，国内外环境瞬息万变，大数据带来的信息爆炸式增长，一方面，社会分工专业化、精细化，信息资源的获取不均衡，专业领域内的信息可能早已冗余，而用于形成综合方案、目标决策的其它方面的信息却无法得到；另一方面，信息繁杂，进行判断、决策以及研究分析时，反而陷入信息海洋而难以快速、有效、全面、准确地利用好信息资源。正因如此，图书馆要从信息及其价值的本质职能出发，挖掘用户需求、促成供求双方良性合作、管理智库数据、成果复用，以参考咨询和学科服务的方式满足用户的信息需求，智库化服务本就是高校图书馆的工作内容之一。图书馆的专业优势在于信息存储、管理、运用，虽然在其它专业领域方面、智库运营经验、核心竞争力较于其它类型的智库有一定劣势，但图书馆在信息运营上的能力是绝对的权威[2]。

高校图书馆本身就在发展之中，开发图书馆功能智库，在专业领域内凭借信息管理工具、检索和分析技术、经验、渠道使其更加多样化。新型智库发展是图书馆发展的机遇，开发图书馆智库功能是新型智囊建设有效补充，也是图书馆转型发展的必然趋势。

（二）地方高校图书馆新型智库发展的优势和条件

地方高校图书馆经过长期的资源建设，文献信息资源数量丰富、种类多样，多元、综合、较为完善的文献信息资源保障了图书馆已具备了为决策咨询提供优质、高效的、个性化的信息服务能力。网络信息技术、数字化技术、文献加工技术和经验可以支撑多种形式的智库型服务与智库平台建设。国家财政支持地方高校图书馆的发展，较为稳定的经费来源，奠定智库建设或升级的物质基础。图书馆已有的人力资源，还有诸多校内的专家支持，构成了多学科的人才保障，具备处理综合性、多样性的公共政策问题的人才优势，可以在更多的领域发挥智库功能。同时与校内其他职能部门或者科研部门具有良好的互动关系，且与其他各种类型图书馆构建了广泛的协作关系，有利于智库型服务得到发展，有助于图书馆智库联盟建设。[3]

地方高校图书馆同样具备高校图书馆多种多样服务能力，如针对学科服务、参考咨询、情报专题、地方服务、跨界合作、打造专题数据库的能力，地方高校图书馆服务形式不断丰富，服务能力、层次和水平不断提高，图书馆各式服务可以成为建设“新型”智库的标签。一是独特的资源和服务优势；二是地方特有的信息资源、个性的经济、社会、历史、文化环境支撑，有智库及智库服务的市场需求；三是地方高校图书馆完全具有为所在院校、当地政府、企业提供智库型服务的能力和水平，完全有建设自有智库的技术和资源条件。

（三）地方高校图书馆服务升级助力新型智库

1.传统服务转型

地方高校图书馆的服务是一个动态的发展过程，“互联网+”背景下，传统的馆藏借阅实体服务职能亟待转型升级，向现代化信息服务、知识服务、决策支持服务、个性化服务等信息加工层面转移和侧重，使得图书馆智库具有更强大的社会服务能力。高校图书馆正从传统文献信息管理、传播、粗加工向知识产品生产、输出、决策知识的参考支撑方向转型，智库服务本质与图书馆知识服务异曲同工。

2.新的信息需求产生

随着信息化社会进程，图书馆用户信息行为正在变化。从馆藏、空间分配到学习模式都在变，但无论形式和内容如何改变，图书馆都是信息、学习、交流中心；新时代，高校图书馆通过功能升级、服务方式优化、内部环境完善，灵活满足更加具象、个性、有深度的信息需求，使其职能得到充实和强化，“以人为本”更好地服务。智库存在和发挥作用的基础条件是信息服务工作，如：国家鼓励“大众创业，万众创新”，创业离不开市场营销、创业政策法规、管理运营等知识，图书馆可为大学生提供空间、智库服务，以责任创新服务的形式，发挥资源的作用开展创业智库服务，为“创客”提供系统完整的创业信息和指导。

智能图书馆建设如火如荼，智能化成为社会发展的一大趋势，地方高校尽快建立起智能化图书馆多元综合服务空间十分必要。高校智能化图书馆，有益于图书馆资源服务、空间服务、咨询服务、拓展服务一体化；有利于图书馆更好地为读者提供个性化和人性化的服务；提高图书馆资源的使用效率，创造良好的用户使用体验。所有的这些变化无异于智库建构和服务的基本要求和表现，智库本身也需要将智库产品按照科学、规范的管理方式纳入图书馆信息化。

3.地方政策驱动和地方院校向“应用型”转型带来高校图书馆智库发展契机

全国从国家级、省级、地市级等在大力培育一批新型智库，各省市都有政策研究中心。地方政府为提高治理能力，落实政策部署，势必对智库工作予以重视和支持，地方高等院校与当地政府合作共建新型智库体系，图书馆智库服务与智库是应时之举。例如，云南省第一批新型智库就有30家，其中有18家分别由云南省各个高校运行，将来根据经济、社会、区域的发展，必然还会加大智库的鼓励和扶持力度。地方高校图书馆依托高校，发展地方层面的智库、智库服务，或者是为地方其它智库提供服务，结合本地区实际情况，探索解决问题的良策。

地方高校不断增强办学综合实力，所谓“应用技术型”就是解决实际问题，彰显地方院校在地方发展中发挥的重要作用。新型地方高校智库建设正处于蓄势待发状态，建设的快慢、服务水平好坏、智库产品价值高低直接影响政府对智库的投入。高校顺势和重视，增加相应的资金和政策支持，从而推进各项服务工作展开，原本缺乏新型智库体系建设条件的也可建起来。

二、面向新型智库建设的地方高校图书馆的发展策略

（一）战略定位

1.服务定位：智库型服务与自建智库并抓齐走

地方图书馆的智库型服务，指地方高校图书馆充分挖掘自身发展阶段的能力，做好情报分析和信息咨询，稳固已有的智库服务，最大限度地利用图书馆优势，积极主动地为领导决策、学校发展、科研、 企业竞争、行业发展、地方各项建设提供判断依据、行动方案；为地方专业智库提供服务，提高智库产品的质量。地方院校图书馆资金相对短缺，对于智库的建立不能急于求成，从传统服务转型向知识服务的过程中主要还是以信息咨询、资政为主。在条件适当时，针对性建立符合学校学科实际、专业优势、馆藏特征、人才储备情况，满足地方某些方面发展的智库。

2.发展定位：立足地方优势与地方特色，本土化精准服务

立足地方，服务地方，发展地方，把图书馆智库打造成地方政府一流的决策咨询中心。一是智库重视地域性建设，适应地方治理的实质需求，契合区域长期、稳定、持续的发展目标，就区域所关心的问题因地制宜、因时制宜、因事制宜。二是着重关注地方近期与长期的发展问题，以自身条件和地域特色为基础，反映地方情况、研究地方问题、引领地方发展。[4]三是针对重点、热点具有远见性、预测性的关注，所以要着重对专业化的建设、专门学科资源整合、专门领域问题的研究，长期满足相关领域决策的支持。在实际执行决策者还未发现问题、新的解决议案等时，能稳固、持续、针对性地收集信息，动态呈现阶段性成果。

3.能力定位：相对独立，与其他智库协同创新

构建新型高校智库体系，图书馆优越性和个性在于较为全面的资源体系。确保图书馆智囊相对独立，配合学校智库建设的同时着力推进图书馆智库运行。智库要求基于问题建构知识框架，研究内容主要以政府需求为导向，是应用研究，文理交叉、跨学科，要和基础性研究配合好，既要着眼长远利益，又要能及时为亟需解决的关注点提出建议或方案。

加强与政府、其他高校智库之间，与官办智库、民间智库的联系和交流，甚至形成联盟，整合优化各类资源，冲破系统、行业、学科壁垒，改变不同智库单兵作战为主的局面，从而实现跨单位的协同资政，协同创新发展。地方高校图书馆要着力资源开发、合作研究，在信息和实践转嫁之间跨界合作，积极吸收其他行业经验，但是依旧要从图书馆信息中心的立足基础和本职功能出发，沿着信息利用这条线纵深发展，而不是在非专业范围内大包大揽。

（二）建设信息资源支持平台

平台建设：智库专业化的最重要体现——基于系统科学的、连续的实证资料和数据，以问题为导向的社会科学研究数据提供、理性分析与循证检验。构建地方智库信息平台，通过各种渠道收集、保管、存储信息资源，完备数据库和数据分析工具，充分运用情报计量、可视化、关联数据、本体与语义网、社会网络分析、数据分析管理等技术挖掘信息价值。和政府形成资源共享机制，把知识咨询融入决策具体环节，搭建“供给-需求”信息共享平台，图书馆智库在平台上发布产品信息，为地方政府提供咨询服务，实现决策研究成果资源信息化管理；地方政府通过平台发布决策需求信息，智库通过该平台收集决策咨询需求信息，实现与决策部门实时对接。

资源建设：智库的基本功能是汇集地方民情民意建立数据库，随时随地为决策机构及决策者提供各种决策数据及实际情况。所以要不断提高地方智库决策的文献保障程度，建立各种数据库，满足不同服务对象不同的智库服务要求；建设专题数据库，搜集地方特色的专题信息资源、地方文献，并合理开发；系统收集关于智库的信息，建设专门数据库，保存数据和产品、用户信息等，构建智库知识资源，扩大其影响，进一步发挥其价值。[5]

（三）注重顶层设计

地方图书馆发展智库，从战略高度做好顶层设计，从服务社会角度主动承担智库职能。积极推动政府组织、新型智库联盟、高校等制定地方高校图书馆发展新型智库的指导意见、战略规划、行动方案，统筹协调，制定科学合理的规章制度、标准规范、管理制度、考评机制等。

高校智库以公共利益为导向，需要财政支持，多方筹措资金，拓宽渠道，除了争取财政划拨，还可以吸纳社会团体、个人的捐赠。在图书馆智库成功运营在社会上得到认可且产生了一定影响力之后，适时启动有偿服务模式，根据智库产品的形式，研究报告、著作等。

（四）知识服务及社会化

互联网+、学习型社会、创新型国家，促使整个知识的生产和存在的形态发生巨变，用户的知识获取、使用、信息呈现多样性，图书馆的知识服务能力被寄予更高的要求，需要在产学研政合作的基础上，形成教学、科研与服务决策相互促进、彼此支撑的双赢局面。资源平台建设为先导，进行专业化、动态化、常态化知识服务社会化智库体系和服务的推进，符合地方图书馆服务和功能转型升级的需要，要发挥地方图书馆智库对当地公共政策、企业发展、思想传播的作用的要求。

地方高校图书馆立足于面向校内提供教研、学习的知识服务的同时，深化知识服务内涵，作为知识存储和中介机构，应把服务推广到校外更多的用户，知识服务社会化拓宽服务范围和影响力，提供：直接的智库服务、参考咨询、信息技术服务，发挥图书馆服务高校、服务地方的作用。

三、结语

高校图书馆天然智库化，在新的形势下，地方高校图书馆亟需积极适应智库发展的新形势新要求，明确自身定位从资源平台建设、知识服务的方法策略，进一步提升信息咨询能力及效果，建成形式独特、成果多元、符合地方和学校发展实际、区别于其它智库形式的模式，为政府和公众的目标远景提供思想依据和匹配的行动方案，形成地方高校图书馆智库影响力。

[1] 鹿遥，张旭.我国高校图书馆智库职能调查与分析[J].图书馆，2017（7）：27-32.

[2] 阮凤娟.中国特色新型高校智库建设研究[D].合肥：安徽大学，2017.

[3] 黄长伟，曲永鑫.高校图书馆智库能力建设探究[J].现代情报2016（11）：128-131.

[4] 黄晓斌，王尧.地方文献与地方特色新型智库建设[J].图书情报知识，2016（1）：35-41.

[5] 王娜.高校图书馆智库研究综述[J].兰台世界，2017（2）：87-89.