何自华 贾东辉 张训飞 赵 杰 闫 岩

中国石油集团工程有限公司北京项目管理分公司, 北京 100029

0 前 言

QHSE监督管理是确保项目QHSE管理体系运行的有效手段,是推进管理标准化的保障措施。工程项目建设作业层和各管理层都存在QHSE监督管理工作,随着“业主+PMC+EPC”管理模式推进,管理层级增加,监督检查必须发挥其权威性并确保检查发现问题的整改落实到位。重复检查和多头检查,各方检查数据不共享,检查发现问题反复发生等情况,充分说明未起到监督检查效果。如何充分利用作业层和各管理层QHSE监督工作形成的数据资源,打通数据之间的链接关系,提高工作效率,促进自主管理,需要进行深入的探讨与研究[1-10]。

1 监督检查的服务性和变异性

监督检查是根据工作计划或领导安排实施的独立于项目组的检查活动。检查结果将用于查找项目组存在的共性和典型问题,分析发生这些问题的原因。检查结果不仅用于项目组纠正及制定纠正预防措施,也将用于领导决策。因此,就监督检查本身而言是一种服务,其价值在于项目管理、HSE绩效及实体质量的提升。

监督检查服务极易变异。监督检查报告的一项重要内容就是列出不符合项,监督者不报告不符合项,被监督者可能会免于处罚;报告不符合项,被监督者就有可能受到处罚。因此,被监督者不希望检查出不符合项,并报告不符合项。于是,监督者与被监督者之间、监督单位与被监督单位之间,就产生了博弈。如果监督检查不能发现问题或监督发现问题整改不到位,将失去监督检查应有的价值。

2 监管分离

监管分离将监督检查与整改验证分离设置,监督者只负责监督检查工作,对作业现场的QHSE管理状况及作业行为进行监督,提出不符合项,不负责督导不符合项的处理,督导工作另安排人员来完成,督导者负责跟踪、督促责任单位落实整改,保持监督者与督导者各自独立,即监管分离。

3 监督检查和督导履职评价

图1 隐患辨识纵向对比模型图

4 QHSE管理共享体系建设

共享服务是提高工作效率的一种途径,是大型集团企业管理常用的一种管理方法，有利于提高资源的利用率，降低管理成本，提升管理效益。共享服务基本路径是分工专业化、作业标准化、管理流程化、交互信息化、服务智能化。分工专业化,即现场监督检查、不符合项简单信息的提交和整改后的确认由现场监督人员来完成;机关安排监督人员值班,负责收集和核实现场监督检查的不符合项信息,补充录入标准规范和承包商信息;机关安排督导人员值班,负责协调承包商资源、方案和整改时间的落实,核实整改完成信息,将原来由一个监督人员完成的工作拆分成三个专业化部分。信息的收集与处理按照信息系统要求的标准进行,即作业标准化。管理过程由现场→监督共享→督导共享→现场的流水线方式进行,见图2。交互的内容以信息的方式实施。监督和督导共享通过收集的大量信息,进行分类汇集,开展数据分析,为领导决策提供支持,促进管理过程智能化[17-20]。

图2 监督服务信息管理共享流程

5 实践验证

2017年3月,在某项目监理部进行管理模式试点,并按监督服务信息共享标准开展监督服务,效果见表1。

表1某项目2017年3月QHSE管理数据

项目实施前实施后现场监理人员报告不符合项比例/(%)3664EPC总承包商不符合项隐患辨识率/(%)381465承包商现场人员报告不符合项比例/(%)2872不符合项隐患整改完成率/(%)806885作业机组数量/个6668现场监理人员数量/个1615承包商现场人员数量/个168216

由表1可看出,通过开展监管分离和管理共享的管理优化措施,提高了QHSE管理绩效,有效推进了项目QHSE管理水平提升。

6 结论

1)监理单位开展现场监督采用监督+督导模式,将有利于发现问题和促进整改。

2)开展监督和督导服务考评,提升QHSE管理效果。

3)通过建立共享数据管理体系,可提高管理效率,并推动和提升项目管理水平。

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